Глава 5. Повышение квалификации специалистов различного профиля по вопросам окружающей среды

В настоящее время образование специалистов различного профиля осуществляется двумя путями: первоначальная подготовка на университетском уровне и повышение квалификации работающих специалистов.

Второе направление еще нуждается в специальных научных исследованиях. И хотя в некоторых странах уже имеется опыт в этой области, многие специалрхсты в различных регионах мира, имеющие высшее и среднее специальное образование, недостаточно осведомлены о насущности и серьезности проблем окружающей среды. Поэтому вопрос о расширении и совершенствовании уровня природоохранительного просвещения для этих специалистов является актуальным и неотложным.

О значении подготовки и повышения квалификации специалистов говорилось па многих международных совещаниях. Еще на четвертом Научно-техническом совещании МСОП было подчеркнуто, что охрана природы станет действенной через просвещение всех возрастных групп и слоев населения и в связи с этим растет необходимость преподавания основ охраны природы при подготовке различных специалистов. О важности этой задачи говорилось и на первой Европейской рабочей конференции по природоохранительному просвещению (Рюшликон, Швейцария, 1971 г.).

Семинар Организации экономического сотрудничества и развития (Тур, Франция, 1971 г.) разработал ряд рекомендаций для университетов, одна из которых гласит, что «университеты должны ввести образование в области окружающей среды и на всех уровнях и для всех категорий людей, независимо от того, студенты они или нет».

В 1976-1977 гг. ЮНЕСКО и ЮНЕП провели пять региональных совещаний экспертов в области образования по вопросам окружающей среды. В ходе их работы затронуты вопросы подготовки специалистов. Рекомендации Азиатского совещания (Бангкок, ноябрь 1976 г.) предусматривают обучение принципам, содержанию и методологии охраны природы педагогов всех уровней, директоров школ, управляющих и работников просвещения в неслужебное время, в них говорится о создании краткосрочных курсов по охране окружающей среды для персонала массовой информации в целях более эффективной пропаганды природоохранительных знаний.

Особый вклад в дело природоохранительного просвещения внесла Межправительственная конференция по образованию в области окружающей среды (г. Тбилиси, 1977 г.). В ходе ее работы говорилось о юм, что введение законодательства в области окружающей среды вызывает неотложную необходимость в этом виде образования без отрыва от работы для профессиональных групп, в частности для государственной администрации и специалистов управления промышленными предприятиями. Рекомендации конференции содержат пункты, касающиеся повышения квалификации специалистов. В заключительном докладе конференция признала необходимость «организации образования без отрыва от работы, особенно срочной переподготовки и организации серии специализированных курсов для специалистов, позволяющих им более эффективно решать новые проблемы окружающей среды, анализировать эволюцию знаний и законодательство».

На Тбилисской конференции неоднократно подчеркивалось, что необходимо обучать и тех, кто формирует политику нации в области планирования, и лиц, специализирующихся в управлении межотраслевыми системами. Это особенно важно для развивающихся стран, где вопросы охраны природы должны решаться в тесном контакте с развитием экономики и повышением общего жизненного уровня населения.

Конференция высказала мнение, что проблему подготовки специалистов призваны решать университеты совместно с отдельными ведомствами путем организации курсов повышения квалификации, семинаров, учебных сессий для специалистов с финансовой помощью ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций.

Используя рекомендации совещания экспертов (1972 г.), обсуждавшего формы и методы природоохранительного просвещения для инженеров, профессор М. Мальдаг (Канада) определил основные направления учебных программ по проблемам окружающей среды на уровне повышения квалификации специалистов:

а) обучающимся должны быть предложены программы планирования, управления и развития, основанные на «системном» и «ресурсном» подходах;

б) специалисты по проблемам окружающей среды должны посещать курсы повышения квалификации, дающие возможность получить дополнительный диплом;

в) следует проводить семинарские занятия для преподавателей различных дисциплин с тем, чтобы приобретенные знания в области окружающей среды они потом применяли в своих учебных заведениях.

Значение повышения квалификации специалистов заключается в том, что органическое сочетание основного специального образования с подготовкой в области окружающей среды дает комплекс знаний и навыков, необходимых для организации рационального природопользования.

Постоянное повышение квалификации может быть достигнуто любой формальной просветительной деятельностью, подходящей для закончивших университет или любое другое высшее или среднее специальное учебное заведение. На курсах повышения квалификации главное внимание должно быть обращено на стимулирование интереса к получению знаний и побуждение желания к постоянному их расширению.

Повышение квалификации может выражаться в различных формах: специальные курсы при вузах; курсы, организуемые профессиональными и научными обществами; курсы в институтах повышения квалификации; курсы на промышленных предприятиях; конференции по данной проблеме; краткосрочные учебные сессии; семинарские и практические занятия; курсы по радиовещанию, телевидению; индивидуальные занятия; заочное обучение и т. д.

В работе по повышению квалификации обязаны принимать участие не только высшие учебные заведения, но и государственные, общественные и профессиональные организации. Эта обязанность вытекает из того значения, которое приобрело широкое природоохранительное образование. Профессиональные организации, включаясь в воспитание и подготовку специалистов, могут стимулировать развитие коллективного мышления. Такое профессиональное обучение направлено на развитие способности принимать эффективные решения, на практике способствующие улучшению окружающей среды.

Для достижения успеха в процессе повышения квалификации целесообразно принять во внимание ряд аспектов. Например:

снабжение слушателей необходимыми учебными материалами;

соответствие методов обучения уровню образования и потребностям слушателей;

для повышения эффективности обучения преподаватели должны быть специалистами в какой-то определенной области;

важно добиться того, чтобы разработанные программы отвечали интересам населения, воспитывали в слушателях чувство сопричастности к данной проблеме.

В настоящее время повышение квалификации специалистов по вопросам окружающей среды по линии формального образования проводится в основном высшими учебными заведениями при поддержке министерств и ведомств, ведающих вопросами просвещения и образования населения.

В Советском Союзе одним из ведущих направлений в системе обеспечения повышения квалификации специалистов является создание специализированных факультетов при вузах.

На факультетах повышения квалификации некоторых сельскохозяйственных вузов с 1972/73 учебного года введен курс «Охрана природы» для всех специалистов в объеме 4-8 часов. Слушатели изучают вопросы охраны природы в СССР, роль советской общественности, международные соглашения по охране природы, а таюке знакомятся с правовыми вопросами охраны природы. При изучении курса рассматриваются вопросы влияния хозяйственной деятельности человека на природу, проблемы охраны природы и рационального ее использования в условиях технического прогресса, вопросы охраны водных ресурсов, атмосферного воздуха, земли, недр, лесных ресурсов и др. Кроме специального курса «Охрана природы» в ряде технологических дисциплин предусматривается изучение вопросов рационального использования природных ресурсов.

Для ряда специалистов проводятся занятия по двухмесячной программе в объеме 312 часов. Программа рассчитана на приобретение знаний и опыта, овладение научными основами комплексной охраны природы с тем, чтобы слушатели стали организаторами контроля за выполнением всех намеченных природоохранительных мероприятий.

С 1977 г. подобные специальные факультеты по переподготовке специалистов, уже имеющих высшее образование по специальности «Экология и повышение эффективности использования природных ресурсов» были созданы в Ленинградском, Ростовском и Белорусском университетах, а также в Ленинградском технологическом институте целлюлозно-бумажной промышленности и Московском горном институте. Такая переподготовка проводится и для работников служб государственного надзора за состоянием окружающей среды, работников местных органов, занимающихся вопросами контроля за деятельностью предприятий в области защиты окружающей среды. Учебный план предусматривает углубленную теоретическую подготовку слушателей в таких областях, как социально-философские и правовые аспекты охраны природы; инженерная экология и охрана среды; научные основы безотходной технологии; санитарная охрана водного и воздушного бассейнов; математическое моделирование качества окружающей среды; вычислительная техника и ее использование для прогнозирования и управления качеством окружающей среды; теоретические основы и технология защиты водоемов и атмосферного воздуха; экономика планирования. Одной из целей теоретической подготовки является приобретение инженерных знаний, необходимых для реализации системного и комплексного подхода на всех стадиях исследований и планирования.

Особое внимание предполагается уделить развитию практических навыков работы с современными средствами ма« тематического моделирования, вычислительной техники. Обучение заканчивается зачетами и экзаменами по основным дисциплинам. Окончившим спецфак выдается диплом.

В Советском Союзе получила развитие также деятельность институтов повышения квалификации (ИПК) при различных министерствах. В них проводится работа по природоохранительному просвещению по следующим направлениям: чтение лекций, обмен опытом и выездные занятия на промышленных предприятиях, выполнение слушателями выпускных работ с последующим их внедрением в промышленности.

Так, например, в ИПК Министерства электротехнической промышленности освещаются вопросы определения стоимости строительства различных очистных сооружений; локализации технологических отбросов; очистки вытяжного воздуха и сточных вод; принципов и средств контроля за состоянием окружающей среды; требований к отчетности предприятий по охране окружающей среды, а также правовые вопросы охраны окружающей среды.

В ряде институтов АН СССР, университетов и других вузов ведется подготовка специалистов природоохранительного направления через аспирантуру (биогеоценология и охрана природы, ботаника, зоология, физиология растений и животных).

Большая категория руководителей и специалистов повышает квалификацию в области охраны природы на районных и областных семинарах и курсах в порядке технической учебы. Подобные семинары систематически работают в Академгородке Новосибирска, в Свердловской, Томской и других областях РСФСР.

В Эстонии повышение квалификации специалистов проводится через общественные народные университеты охраны природы, занятия в которых обязательны для представителей предприятий различных отраслей хозяйства. Изучению проблем охраны природы отводится 70- 80 учебных часов. Особое внимание уделяется изучению вопросов экологии и технологических основ охраны природы. Административные работники получают необходимую подготовку по вопросам охраны природы на постоянных курсах при Совете Министров республики. Для изучения опыта других республик организуются ежегодно двухнедельные учебные экскурсии.

В Прибалтийских республиках для руководителей я специалистов созываются учебные слеты и конференции с разнообразной тематикой по охране и рациональному использованию природных ресурсов. По некоторым вопросам (например, по уходу за ландшафтом) проводятся республиканские курсы продолжительностью 1-2 года, на которые направляются специалисты сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Диплом об окончании таких курсов дает право руководить дайной работой на своем предприятии.

Лекции по охране окружающей среды и рациональному природопользованию читаются специалистам технических направлений, руководителям предприятий и государственных учреждений. Уже пять лет на Выставке достижений народного хозяйства СССР Главное управление по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам Министерства сельского хозяйства СССР проводит курсы по повышению квалификации специалистов, работающих в государственных комитетах по охране природы, и для руководителей обществ охраны природы союз-пых республик.

Таким образом, в СССР создана целостная система природоохранительного просвещения на уровне подготовки специальных инженерных кадров.

Германская Демократическая Республика. Большая работа по повышению квалификации в области природоохранительного просвещения проводится Центральным учебным центром по охране природы «Мюритцхоф», который входит в структуру Института краеведения и охраны природы в Галле. Этот центр создан в середине 50-х годов с целью преподавания вопросов охраны природы для специалистов различного профиля. Курсы ежегодно заканчивают от 300 до 400 учителей, охотоведов, лесоводов, инструкторов по туризму и других специалистов. В процессе преподавания предусмотрены курс лекций и практические занятия. Основу программы составляют такие вопросы, как история природоохранительного движения, международная охрана природы, ее принципы и задачи, охрана природы в ГДР, типы охраняемых территорий и специальные меры, обеспечивающие их сохранение, охраняемые растения и животные, охрана природы и охота, уход за ландшафтом и отдых населения, территориальное планирование в связи с задачами народного хозяйства, законодательные аспекты охраны природы.

В Чехословакии получили распространение курсы, предназначенные для более узкой группы слушателей. Так, в Пражском политехническом институте кабинет охраны и управления окружающей средой разработал модель учебного плана курсов повышения квалификации по вопросам охраны природы для специалистов с высшим техническим образованием. Программа рассчитана на 300 часов и первоначально включала следующие темы: «Ландшафт и его изменение человеком», «Использование природных ресурсов человеком», «Урбанизация и территориальное планирование», «Влияние урбанизации на местообитание диких животных»,

«Почва как один из основных видов природных ресурсов»,

«Водные ресурсы, их эксплуатация и охрана», «Охрана воздуха», «Гигиена окружающей среды»,

«Проблемы и комплексная охрана окружающей среды в Чехословакии».

Эта программа затем была дополнена темами:

«Отходы производства»,

«Строительство в окружающей природной среде».

Кроме лекций, программа предусматривает экскурсии по указанным темам. Обучение осуществляется группой преподавателей факультета гражданского строительства и других учебных заведений.

На факультете гражданского строительства Пражского технологического института создан курс охраны окружающей среды для выпускников вузов, имеющих профессии лесника, инженера-строителя, химика и пр., а также для работников управленческого аппарата (центральных, областных и районных органов управления), учреждений по дизайну, исследовательских институтов и т. д.

Министерство здравоохранения ЧССР рекомендовало посещать эти курсы всем специалистам службы гигиены. Особенно важно воспитание в духе экологического мышления специалистов, непосредственно связанных в своей деятельности с использованием природных богатств, с разносторонним воздействием на природу, таких, например, как сельскохозяйственные работники.

Занятия, направленные па повышение квалификации лиц, уже имеющих высшее образование, ежегодно проводятся на лесном факультете Краковского сельскохозяйственного института (Польша). На факультете обучаются специалисты, приехавшие из всех воеводств по особым направлениям с места работы. Курсы краткосрочные, они включают осенние и весенние занятия (по 10 дней), которые проводятся лекторами Ягеллонского университета и других учебных заведений Кракова. После устного экзамена выпускники получают диплом об окончании курса по образцу, разработанному Министерством просвещения.

Темы, изучаемые на факультете, затрагивают вопросы охраны и управления окружающей среды в Польше и во всем мире, проблемы сохранения богатств животного и растительного мира, охраны почв, взаимосвязь экономики, планирования и образования в стране с задачами охраны окружающей среды и другие вопросы.

Англия. Повышение квалификации специалистов в Англии, как и вся система просвещения, отличается разнообразием и сложностью. Институты и отдельные преподаватели свободно планируют учебные курсы, учитывая реальные национальные потребности. Поэтому методы и содержание обучения широко варьируются, хотя его основные направления определяются Министерством просвещения и науки.

В 1975-1976 гг. Совет по техническому образованию - орган, утверждающий технические курсы, - создал рабочую комиссию по образованию в области окружающей среды для рассмотрения влияния промышленности на качество окружающей среды и определения потребностей знаний по окружающей среде для технических специалистов.

Комиссия предложила сделать образование в области окружающей среды частью общего образования для всех технических работников. В свете проблем повышения квалификации специалистов особое внимание обращает на себя такой путь реализации этого предложения, как создание и развитие особых курсов: специализированные курсы по использованию и охране окружающей среды для группы лиц, уже имеющих определенные профессии, и расширенные курсы для лиц, не получивших ранее образования в области окружающей среды. Это могут быть короткие курсы, утренние, вечерние или с отрывом от работы, по окончании которых присваивается определенная квалификация.

Одним из примеров своеобразных курсов второго типа могут служить курсы, открытые для всех желающих старше 18 лет при Лондонском университете. Это так называемый открытый университет. В 1973 г. его слушателями были учителя (29,5%), домохозяйки (12,9%), служащие и люди искусства (11,7%), работники технических профессий (11,2%) и др. Открытый университет предлагает слушателям, прошедшим подготовительный курс, обширный материал по изучению взаимосвязи человека и природы. Проблема рассматривается в двух аспектах: воздействие человека на окружающую среду и формы влияния окружающей среды на человека. Изучение каждой из этих двух частей рассчитано на 1 год. Структура годового курса включает 30 вечерних лекций (один раз в неделю), лабораторные и полевые занятия.

Курсы, аналогичные по своей структуре с открытым университетом, получили распространение и в США. Они организуются Союзом экспериментальных колледжей и университетов, объединяющим 34 американских вуза. Эти курсы получили название университетов без стен. В своей работе они широко используют радио, телевидение и дру-тие вспомогательные средства обучения. В структуру курса включены полевая и производственная практики, семинарские занятия, индивидуальные исследования. Слушателями являются уже работающие специалисты, желающие совершенствовать свои знания по вопросам окружающей среды.

Развитие продолжительных курсов повышения квалификации с отрывом от производства ограничено финансовыми аспектами, тогда как утренние, вечерние, а также одно-двухнедельные курсы, организуемые вузами для специалистов различных профессий, получили достаточно широкое распространение. Среди разнообразных краткосрочных дневных курсов один представляет собой интерес для иностранных студентов - «Загрязнение окружающей среды, мониторинг и контроль», который организован при колледже Челсиа (университет Лондона).

Курсы по окружающей среде, организованные специально для зарубежных слушателей (всего около 70), функционируют при многих колледжах и университетах Великобритании. Продолжительность их от 12 недель до 4 лет. Уровень курсов различен:

существуют курсы повышения квалификации для зарубежных учителей. По окончании слушателям выдается соответствующий диплом;

заочные курсы для зарубежных правительственных чиновников с присвоением степени магистра;

курсы повышения квалификации для специалистов из стран Латинской Америки;

отдельные курсы для специалистов из стран Азии, Африки, Среднего Востока и т. д.;

курсы повышения квалификации зарубежных администраторов.

В Нидерландах повышение квалификации специалистов осуществляется через междисциплинарные курсы по окружающей среде. Программа курсов включает цикл лекций, индивидуальных занятии, завершающихся зачетом.

В некоторых странах совершенствование знаний по окружающей среде у молодых специалистов осуществляется в университетах. Так, студенты факультетов машиностроения и архитектуры Дублинского университетского колледжа (Ирландия), окончившие с отличием 4-годич-ный основной курс, могут продолжать обучение 5-й год, акцентируя внимание на вопросах окружающей среды, имеют возможность вернуться в свой институт на полгода и более интенсивно заниматься предметами, включающими природоохранительную тематику.

Постепенно в работу по осуществлению природоохранительного просвещения включаются университеты развивающихся стран.

В Таиланде планируется организация института по изучению окружающей среды и природных ресурсов при Махидольском университете. Студентами этого института станут выпускники других факультетов, уже получившие диплом. Им будет предложена особая междисциплинарная программа занятий аспирантского типа с учетом профессиональной квалификации слушателей, что позволит им приобрести опыт в различных областях деятельности по охране природы и участвовать в дальнейшем в решении проблем окружающей среды в масштабе всей страны. Студенты этого института будут также вести кружки защитников природы в школах и колледжах. По окончании института они будут работать в правительственных, административных, научно-исследовательских учреждениях и организациях. Но большая часть этих специалистов пойдет в учебные заведения, чтобы помочь своему правительству решить проблему обеспечения природоохранительного просвещения па всех уровнях.

В Венесуэле при Андском университете создается Природоохранительный центр по переподготовке специалистов.

На настоящем этапе развития природоохранительного просвещения работа по повышению квалификации специалистов, переподготовке учителей тесно связана с деятельностью министерств культуры, общественных организаций, средств массовой информации, т. е. определенная часть взрослых, имеющих высшее образование, совершенствует свои знания в области природы и ее охраны по линии неформального образования.

Просветительная деятельность общественных организаций, средств массовой информации, полевые лагеря и центры распространения соответствующей просветительной литературы вовлекают людей самых различных профессий в изучение проблем окружающей среды, которое способствует повышению их квалификации как специалистов и выработке у них правильного экологического мировоззрения.

При рассмотрении путей повышения квалификации специалистов нельзя не отметить возможности, которые предоставляет в этой области международное сотрудничество, помощь международных организаций. В течение ряда лет некоторые международные организации, заинтересованные в образовании по вопросам окружающей среды, принимают участие в его совершенствовании.

Большую работу по изучению и анализу деятельности университетов и институтов в области природоохранительного просвещения ведет Международный Мадридский образовательный центр. Помимо теоретических исследований, им организуются краткосрочные курсы (10-20 дней, иногда 3-месячные) на базе университетов для специалистов и администраторов. За 1976-1977 гг. им создано 13 таких курсов в шести латиноамериканских странах. Например, в Халапа (Мексика) с 21 ноября по 12 декабря 1977 г. читался курс «Экология и развитие», организованный совместными усилиями Мадридского центра, мексиканского Института по биологическим ресурсам и программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера».

Международные организации, как ЮНЕСКО, ЮНЕП регулярно организуют курсы для специалистов из различных стран. Особое внимание уделяется подготовке государственных чиновников, работников планирования.

Так, в июне 1975 г. ЮНЕП и Азиатский институт развития (АИР) организовали курсы для лиц, ответственных за национальное планирование и принятие решений. Курсы, продолжавшиеся 5 недель, были проведены в Бангкоке (Таиланд). На них присутствовали около 20 представителей ряда развивающихся стран. Цель курсов - ознакомление слушателей с основами знаний по окружающей среде.

В октябре 1975 - сентябре 1976 гг. ЮНЕСКО и ЮНЕП приняли проект по укреплению международных аспирантских курсов по интегрированным исследованиям в области окружающей среды и ее рациональному управлению. Цель проекта заключалась в дополнении послеуни-верситетской подготовки специалистов из развивающихся стран современными методами изучения и управления окружающей средой.

Ряд технических работников из арабских стран прошли подготовку в Александрийском университете по методам мониторинга загрязнителей в различных условиях (январь-июнь 1975 г., АЛЕКСО, ЮНЕП).

На три года (1975-1978 гг.) был рассчитан проект повышения эффективности международных курсов усовершенствования по интегрированным исследованиям окружающей среды, осуществляемый ЮНЕСКО и ЮНЕП. Проект включал развитие курсов усовершенствования специалистов из развивающихся стран; международные курсы усовершенствования по интегрированным обзорам в Эншедэ (Нидерланды); международные курсы усовершенствования по исследованиям и управлению окружающей средой в Монпелье (Франция); международные курсы усовершенствования по исследованиям в области природных богатств и оценке земель в Фефилде (Великобритания).

Современное общество развитого социализма достигло высокого уровня технического потенциала во всех сферах народного хозяйства. Как известно, примерно через каждые 10-12 лет масштаб производительных сил удваивается, а вместе с тем в той же мере усиливается воздействие на природу. Усложнение применяемых орудий производства, технологий и методов эксплуатации природных богатств требует непрерывного совершенствования специальных знаний и расширения общего кругозора специалистов, особенно тех из них, деятельность которых непосредственно связана с окружающей средой.

В Советском Союзе переподготовка кадров и повышение квалификации специалистов ведутся во всех отраслях народного хозяйства. Но пока недостаточное внимание в системе общей профессиональной переподготовки уделяется вопросам повышения качества знаний в области охраны природы, специально выделяемые часы используются преимущественно для чтения лекций по вопросам природоохранительного законодательства.

Чтобы каждый специалист, проходящий переподготовку, мог самостоятельно решать широкий круг практических вопросов по охране природы, видимо, целесообразно выделять несколько учебных часов для ознакомления с общими проблемами охраны природы, а именно с учением о биосфере, биоэкосистемах, круговороте веществ и энергии в природе и др. Слушатели должны понять, что проблемы охраны окружающей среды, несмотря на всю их сложность, разрешимы, но для этого необходимо, чтобы сохранение здоровья окружающей среды стало постоянной заботой всех специалистов.