Лицензирование морского водопользования

В соответствии с Водным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» и приказом МПР России, отделом водопользования, экспертизы и лицензирования Азовморвода подготовлены и согласованы с администрацией Ростовской области «Положение о порядке лицензирования пользования внутренними морскими водами и водными объектами водоохранной зоны Азовского моря Российской Федерации», «Перечень предприятий-водопользователей, осуществляющих хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон и защитных полос на акватории Азовского моря».

Работа по лицензированию пользования поверхностными водными объектами и подготовка договоров, заключаемых между администрацией области и водопользователями, ведется Азовморводом на основании постановления Главы администрации Ростовской области «О порядке лицензирования водопользования поверхностными водными объектами на территории Ростовской области» (август 1998 г., №307).

В зоне деятельности Азовморвода, на территории Ростовской области и Краснодарского края находятся в пользовании внутренние морские воды Азовского моря Российской Федерации, лиманы (Миусский, Ейский, Бейсугский, Ахтарский, Курчанский, Ахтанизовский), устья рек Дона и Кубани.

Согласно «Перечню предприятий-водопользователей...» в зоне деятельности управления находится 127 водопользователей, из них 103 водопользователя на территории Ростовской области и 24 водопользователя - в Краснодарском крае.

Азовморводом ведется работа по подготовке к выдаче лицензий водопользователям:

- проводится работа по выявлению водопользователей, подлежащих лицензированию как пользователей морских вод;

- уточняется «График подачи заявлений о выдаче лицензий водопользователям, подлежащим лицензированию в 1999 году»;

- подготовлены и направлены письма-уведомления о введении лицензирования пользования водными объектами;

- выдана информация в виде разработанных документов, выписок и рекомендаций (форма заявления на получение лицензий, перечень прилагаемых документов к заявлению о выдаче лицензии на пользование водными объектами, перечень видов специального водопользования);

- подготовлен и ведется «Реестр государственной регистрации лицензий на морское водопользование акваториями внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации»;

- подготовлен и ведется «Государственный реестр регистрации договоров пользования морскими водными объектами внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации», заключаемых между водопользователями и областной администрацией.

До принятия решения о выдаче лицензии Азовморвод :

- организует рассмотрение и проведение экспертизы представленных материалов для получения лицензии на водопользование, с оценкой их полноты и достоверности и соответствия условий осуществления намечаемой деятельности установленным требованиям;

- определяет условия действия лицензии на водопользование;

- обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды.

Лицензирование осуществляется на платной основе в соответствии с нормативными документами.

В целях совершенствования системы лицензирования водопользования, анализа процесса выдачи лицензий и разработки нормативно-методических документов, сведения о состоянии лицензирования в зоне деятельности Азовморвода ежеквартально направляются в МПР России.

В государственные налоговые инспекции, в районе деятельности Азовморвода, для взимания водного налога за пользование водными объектами, направлен «Перечень водопользователей, подлежащих лицензированию в Азовморводе».

В ходе работы по лицензированию возникают вопросы, связанные с отсутствием нормативно-правовых и методических материалов по морскому водопользованию. «Инструкции о порядке выдачи лицензий на водопользование и согласование условий пользования акваториями внутренних морских вод и территориального моря РФ», «Правил предоставления в пользование акватории внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации», единой формы бланков лицензий на пользование внутренними морскими водами и др.

Л.К. Качан - начальник бассейнового водного управления «Азовского управления морского водопользования и берегозащиты» (Азовморвод)