Борьба вокруг взлетно-посадочных полос

Борьба между сторонниками и противниками строительства новых аэродромов с годами все больше обостряется. Например, долгие годы велся спор вокруг строительства взлетно-посадочной полосы № 18 - Запад в аэропорту Франкфурта-на-Майне. Спор велся с привлечением экспертов с той и другой стороны, со взаимными обвинениями в прессе, причем цитаты из заявлений противоположной стороны нередко искажались и выдергивались из контекста. Но мы не будем входить в детали этой ожесточенной многолетней борьбы, то насильственной, то судебной. Аргументы "за" и "против" заняли бы целую книгу^*. Но для нас важны лишь те моменты, которые повлияют на строительство новых аэродромов в будущем. Приведем некоторые аргументы сторон, начиная с отрывков из статьи, которую акционерная компания франкфуртского аэродрома опубликовала в газете от 17 ноября 1980 г., откупив в ней целую газетную полосу. Статья обещала "дать общественности полную и беспристрастную информацию".

^* (Проблема взлетно-посадочной полосы "№ 18 - Запад" во франкфуртском аэропорту излагается несколько упрощенно. Она действительно стала объектом споров, многочисленных выступлений и даже столкновений "зеленых" с полицией. Франкфуртский аэропорт - крупнейший в Западной Европе, его пассажирооборот достиг 19,5 млн человек (1985 г.). Строительство дополнительной полосы вызвано конкурентной борьбой за перехват международных пассажиропотоков, но, кроме того, как сообщалось в демократической печати ФРГ, в этой полосе сильно заинтересованы вооруженные силы США на западногерманской территории. Рассуждения о том, что после ввода полосы "№ 18" шум станет меньше, вряд ли оправданы. - Примеч. С. Л.)

"Сомневается ли авиакомпания "Люфтганза" в необходимости полосы № 18 - Запад?

Прессе подбросили недавно внутренний рабочий документ "Люфтганзы", в котором выражалось сомнение относительно необходимости и экономичности строительства новой полосы. Однако те, кто передал в печать этот документ, не указали, что он был отвергнут руководством компании из-за существенных недостатков. В заявлении для прессы и своих сотрудников компания сообщила: "Люфтганза", как и прежде, считает необходимым увеличить пропускную способность франкфуртского аэропорта, что связано с необходимостью строительства третьей взлетно-посадочной полосы".

Хватает ли места в небе над Франкфуртом?

Только ведомство безопасности полетов ФРГ, контролирующее воздушное пространство над Франкфуртом, может ответить на этот вопрос. Еще в 1969 г. оно устами эксперта, привлеченного к первой стадии планирования, заявило, что планируемое расширение франкфуртского аэропорта позволит повысить пропускную способность и удовлетворить растущие требования воздушного транспорта. Эта позиция не изменилась и сейчас. Недавно ведомство еще раз заявило, что его система безопасности полетов и ее диспетчеры смогут надежно, уверенно и без упущений охватить и добавочные рейсы. Критика проекта отдельными диспетчерами не имеет никакой поддержки в самом ведомстве.

Таким образом, рейсы, которые будут привязаны к новой взлетно-посадочной полосе № 18-Запад, найдут себе достаточно места в небе.

Как подействует новая полоса на окружающую среду?

Профессор Янсен, привлеченный к разработке проекта, чтобы оценить ожидаемую шумовую нагрузку на жителей окружающих кварталов, пришел к выводу, что строительство полосы № 18-Запад позволит перераспределить рейсы, что в целом уменьшит шум в окрестностях аэропорта. Так как откроется лишний коридор для взлета на юг, уменьшится частота взлетов с соседних полос. Поэтому со стороны медицины нет никаких возражений против строительства новой полосы.

Остро стоит проблема восстановления леса. Как полагают, для строительства полосы № 18 - Запад придется вырубить до 200 га леса. Кроме того, при переносе высоковольтной линии Рейнско-Вестфальской электростанции придется в зависимости от выбранного направления полосы дополнительно вырубить от 7-10 до в крайнем случае - 44-50 га.

Зато под лес будет отдано около 50 га территории аэропорта. Кроме того, руководство аэропорта стремится занять лесами и другие земли вокруг аэродрома. Уже имеются определенные успехи в этом отношении. Так, в 1978 г. уже был заключен (к 1980 г. частично выполнен) договор об облесении 30 га у города Майнталь. При помощи общественности окружающих городов и сельских общин и опираясь на поддержку гессенского министра землепользования, окружающей среды, сельского и лесного хозяйства, было выявлено еще 90 га, пригодных для облесения. В районе аэропорта в целом планировалось засадить лесом в общей сложности около 170 га. Средства уже выделены контрольным советом Компании франкфуртского аэропорта. Компания будет стремиться к тому, чтобы не только полностью возместить ущерб от вырубки леса, но и прийти к положительному балансу, посадив деревьев больше, чем будет вырублено.

Изменений климата не ожидается. Множество экспертов из западногерманской метеослужбы подтвердило, что планируемая вырубка леса не окажет существенных воздействий на климат в районе аэропорта. Нельзя ожидать и изменения количества осадков или нарушения водного баланса. Сокращение лесного пояса может оказать даже положительное влияние на чистоту атмосферы, так как улучшится проветриваемость района и облегчится удаление промышленных дымов и запахов, выбрасываемых заводами в Кельстербахе. Правда, в Кельстербахе при южном ветре и безоблачной погоде летом после полудня будет слегка жарче, а зимними ночами слегка холоднее, чем было, но эти изменения в любом случае будут измеряться лишь десятыми долями градуса Цельсия.

Опасения насчет выхлопных газов двигателей не имеют никаких оснований.

Кроме шума от самолетов и последствий вырубки леса детально изучался и вопрос о влиянии выхлопных газов двигателей. В течение 1975 г. сотрудники Института гигиены воды, почвы и воздуха при министерстве здравоохранения ФРГ измеряли содержание выхлопных газов в окрестностях аэропорта, причем особое внимание обращали на угарный газ, углеводородные соединения, двуокись серы и окислы азота. Оказалось, что, хотя на уровне почвы можно обнаружить присутствие углеводородов и окислов азота, они не достигают критических концентраций даже у самого летного поля.

Содержание двуокиси серы, окиси азота и углеводородов в воздухе у аэропорта заметно ниже, чем, например, в центре Франкфурта. Среднее содержание пыли ниже, чем в городских кварталах, а выпадение полициклических углеводородов примерно такое же, как в городе. На растительности вблизи летного поля не удалось обнаружить каких-либо признаков, свидетельствующих о ее повреждении выхлопными газами самолетов. Вообще значительная доля загрязнений воздуха в зоне аэропорта связана с автомобильным движением.

В заключение можно сказать, что строительство новой полосы не вызовет никаких непоправимых изменений в окружающей среде. Можно не опасаться и за здоровье окрестных жителей.

Таково мнение Компании франкфуртского аэропорта.

Как и следовало ожидать, противная сторона не согласилась с этой "полной и беспристрастной информацией". Пятого декабря 1980 г. газета "Франкфуртер альгемайне цайтунг" опубликовала всесторонний обзор судебных решений, заключений экспертов и аргументы сторон в споре вокруг планов расширения франкфуртского аэропорта. Основное место в обзоре занимали, разумеется, проблемы воздушного транспорта, пассажирских перевозок, а также проблемы политические. Но в конце были подробно рассмотрены и вопросы охраны окружающей среды, то есть как раз те темы, которые интересуют нас.

"В дискуссии о необходимости или ненужности новой полосы, как правило, тон задают инженеры, хотя немалую роль играют и соображения охраны природы. Противники проекта утверждают, что новая взлетно-посадочная полоса необратимо уничтожит в этом районе городских агломераций последний крупный лесной массив, вызовет высыхание ценных болотных биотопов в близлежащем заповеднике Менхбрух, нарушит водный баланс, сделает шум еще невыносимее. В одной статье, написанной противником проекта, мы читаем: "В окрестностях аэропорта допустимые границы шумовой нагрузки давно превзойдены. Так, при ночном взлете самолета уже сейчас производится шум силой более чем 90 дБ(А) - т. е. такой же, как от отбойного молотка. Сооружение полосы "Запад" по многим причинам приведет к усилению шума. Особенно это отразится на мелких населенных пунктах к югу от аэропорта и на некоторых районах Дармштадта".

Профессор Райнхард Гребе, разработавший проект благоустройства окрестностей Франкфурта, в 1974 г. писал в экспертном заключении, что строительство новой взлетно-посадочной полосы "вызывает самые серьезные опасения". Он считает, что это строительство "сильно повлияет на ценный и единственный в своем роде болотный заповедник Менхбрух (вплоть до его уничтожения) и одновременно - на пока еще сплошной ареал защитного лесного пояса между зоной поселков Валльдорф - Мерфельден и очень страдающей от вмешательства человека нижней частью долины Майна". Собственно говоря, в этой зоне, где дальнейшее развитие поселений и промышленности должно вскоре само по себе "задохнуться", требования о развитии воздушного транспорта должны уступить место первоочередным проблемам охраны ландшафта и экологии человека.

В своем экспертном заключении от 1965 г. западногерманская метеослужба заявила, что планируемая вырубка лесов может "привести к определенным изменениям климата". Особенно важно, что лес, оставленный по краям полосы, будет постоянно угнетаться и ветром, вызываемым самолетами.

Заключение, представленное метеослужбой через два года, однако, гласило: "Вырубка леса не может привести к изменениям количества осадков и к нарушению водного баланса".

Однако в 1971 г. экспертиза противной стороны, представленной Гессенской экспериментальной лесной станцией при Институте гидрологии леса, отмечала: "Это заявление не имеет никаких оснований". И далее: "Расширение аэропорта приведет к существенному увеличению осадков и соответственно количества воды, остающейся в почве. Кроме того, она будет значительно менее чистой, чем вода, собираемая лесом. Сбор и отвод воды, попадающей на бетонную полосу и загрязняющейся горюче-смазочными материалами, составит еще одну проблему".

Одно заключение эксперта сталкивается с другим... Но мы не собирались давать здесь полную аргументацию "за" и "против". На этом примере видно, какую важную роль в принятии решений играют сегодня возможная опасность для окружающей среды и желание ее предотвратить.