Закон оберегает животных

Великая Октябрьская революция установила государственную, общенародную собственность на дикий животный мир наряду с землей, водами, лесами, недрами и другими природными богатствами нашей страны.

В. И. Ленин был инициатором или принимал участие в разработке около ста документов, направленных на охрану природы, в том числе и животного мира. Придавая большое значение охране природы в социалистическом государстве, В. И. Ленин еще накануне Октябрьской революции говорил: «Вот возьмем власть в свои руки, тогда и ополчимся на врагов природы».

Для охраны фауны большое значение имело постановление 1919 г. «О сроках охоты и праве на охотничье оружие», запрещающее повсеместно охоту в весеннее и летнее время, а также охоту на редких животных и сбор яиц диких птиц. Специальные декреты об охоте 1920 и 1922 гг. взяли под полную охрану многих зверей и птиц, в том числе зубра, бобра, выхухоль, белую цаплю, фламинго и др. Дальнейшими постановлениями правительства СССР и союзных республик полностью была запрещена охота на кулана, бухарского оленя, джейрана, тигра, гепарда, белого медведя, лебедей, турача, гагу, ряд видов гусей и др. В настоящее время полностью запрещена охота и ловля 65 видов млекопитающих и 68 видов птиц.

В. И. Ленин подписал несколько декретов об организации рыбного хозяйства, содержащих важные положения об охране рыбы и морского зверя.

Большое значение В. И. Ленин придавал организации заповедников. Еще в 1919 г. по проекту, одобренному В. И. Лениным, в дельте Волги был создан Астраханский заповедник; в 1920 г. В. И. Ленин подписал декрет об организации Ильменского заповедника на Южном Урале. В 1921 г. был принят декрет «Об охране памятников природы, садов и парков», в соответствии с которым в дальнейшем создавалась сеть заповедников СССР.

Законы об охране природы, принятые Верховными Советами всех союзных республик в 1960—1963 гг., специальными статьями предусматривают охрану диких животных как объектов охоты и рыбной ловли, так и всех других животных, если они не приносят вред хозяйству или здоровью населения. В «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве» каждой союзной республики указывает виды зверей и птиц, охота на которых полностью запрещена, а также виды животных, которые можно добывать только по особым разрешениям (лицензиям), выдаваемым охотничьими организациями. Законы запрещают добычу животных в заповедниках, заказниках и зеленых зонах вокруг городов. Не разрешают применение способов массовой добычи животных, охоту с автомашин, самолетов, моторных1 лодок. Запрещается также убивать летучих мышей, сов, хищных и певчих птиц, ловить без специального разрешения молодых диких копытных и других охотничьих зверей для содержания их в неволе. Законы устанавливают нормы отстрела или отлова для каждого вида животных и сроки охоты. Нарушение этих законов и правил охоты считается браконьерством, и лица, их нарушившие, несут административную и уголовную ответственность.

Рыболовство в СССР регламентируется «Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденным Советом Министров СССР, а также «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Эти законодательные акты запрещают добычу рыбы с помощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих веществ и других недозволенных способов, а также лов рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки, лова; для промыслового лова — размер ячей в сетях, районы лова и т. д.

Специальные законодательные акты и постановления союзных республик предусматривают охрану и многих других животных. Например, постановления Советов Министров республик Средней Азии и Закавказья оберегают ядовитых змей; по лесному законодательству РСФСР, разорение муравейников влечет за собой для виновных лиц возмещение ущерба в размерах, зависящих от величины муравейника; в Латвийской ССР законодательство предусматривает охрану многих земноводных, болотных черепах, медянки, виноградной улитки и т. д.

Большое значение имеют законодательства по охране земли, воды, леса, так как они обеспечивают стабильность среды обитания животных.

Наиболее полную охрану животных обеспечивают заповедники. Правовая охрана заповедников предусмотрена в «Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», принятых Верховным Советом СССР в 1968 г. Согласно этому законодательству, заповедниками признаются «выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений, животных и т. п.). Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы заповедников или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих особую научную или культурную ценность, запрещается как на территории заповедников, так и в пределах устанавливаемых вокруг заповедников охраняемых зон».

Режим и деятельность заповедников определяет «Положение о государственных заповедниках СССР», утверждаемое Советом Министров СССР, а также положения о заповедниках, утверждаемые Советами Министров союзных республик.

Важнейшее значение для охраны природных ресурсов, в том числе диких животных, имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Это постановление, в частности, обязало Министерство сельского хозяйства СССР осуществить контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и соблюдением законодательства по сохранению дикой флоры и фауны, а также за состоянием заповедников.

В статье 18 новой Конституции СССР сказано: «В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды». Как известно, права советских граждан неразрывно связаны с их обязанностями, и статья 67 новой Конституции гласит: «Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства».

Так, задачи охраны природы, научно обоснованного использования ее богатств, поставленные В. И. Лениным с первых дней существования Советской власти, за минувшие 60 лет нашли свое решение и дальнейшее развитие.

В настоящее время разрабатывается проект закона по охране животного мира СССР. В проекте весь животный мир рассматривается как один из важных компонентов биосферы и природный ресурс, необходимый для удовлетворения нужд народного хозяйства, и как источник материальных и культурных ценностей. Одна из основных задач будущего закона — обеспечение непрерывного существования всего многообразия диких животных в состоянии естественной свободы.