Введение

Согласованное развитие практических работ, научных исследований и просветительной деятельности, включающей подготовку кадров специалистов, - залог прогресса в решении насущных задач охраны природы (окружающей природной среды). Если практика не исходит из предвидений науки, естественных законов, она во многих случаях может пойти во вред природе, экологическим системам и ресурсам, а вследствие этого и нанести ущерб благополучию самого человека. Изыскания и исследования в области охраны природы должны опережать запросы практики и обеспечивать разработку научных основ правильных взаимоотношений человека и природы, а также подготовку конкретных предложений по рациональному многоплановому использованию естественных ресурсов. В век научно-технического прогресса без природоохранительного образования, обучения и просвещения трудно, а во многих случаях и невозможно выполнить необходимые практические меры по охране природы.

Поскольку проблема охраны окружающей среды и природопользование, по существу, имеют в той или иной мере прямое или косвенное отношение к каждому человеку на планете, то успех в их решении зависит от информированности людей о своей ответственности за сохранение среды в ее оптимальном состоянии. В связи с этим возникает вопрос о необходимости воспитания в людях экологических норм поведения, всемерного распространения знаний об охране природы по всем каналам обучения и просвещения.

Необходимость воспитания у людей заботливого, бережного отношения к природным ценностям была осознана давно. Еще в Древнем Египте, в период азиатских культур и античного мира выполнение тех или иных работ по сохранению биологических ресурсов и защите почв от эрозии сопровождалось разъяснением их значения и укрепляло убеждение у населения, что они нужны для поддержания хозяйственного потенциала.

Большое значение пропаганде задач охраны природы придавали первые природоохранительные общества, которые стали создаваться в различных странах в конце прошлого - начале нашего века, а также многие прогрессивные ученые, энтузиасты, просветители, общественные деятели - Д. И. Менделеев, К. А. Тимирязев, В. В. Докучаев, И. П. Бородин, Г. А. Кожевников, Д. Н. Анучин, В. Л. Комаров, Г. Ф. Морозов, Н. М. Кулагин и др.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов, созданный в 1948 г., поставил одной из своих важных задач распространение знаний о природе, о важности сохранения и восстановления ее богатств. В 1950 г. при Международном союзе была образована постоянная комиссия по просвещению, которая стала развивать широкую просветительную деятельность во многих странах в области охраны природы.

В послевоенный период, особенно в последнее десятилетие, в связи с ускорением научно-технического прогресса вопросам охраны окружающей среды и, в частности, природоохранительному просвещению стали уделять внимание Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и другой орган ООН, получивший название «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), в 1975 г. начали совместно выполнять долгосрочную Международную программу по образованию в области окружающей среды.

Схема образования в области окружающей среды

Для наименования этой программы был использован английский термин «Environmental Education», получивший за последние годы широкое распространение за рубежом. Этот термин образован от слов «Environment» (окружение, окружающая обстановка, окружающая среда) и «Education» (просвещение, образование, воспитание).

Как известно, в западной литературе термин «окружающая среда» в отличие от принятого в нашей стране термина «окружающая природная среда» толкуется в несколько расширенном значении и предусматривает не только совокупность природных (биофизических), но и социально-политических факторов, сопутствующих человеку и в ряде случаев способных оказывать на него непосредственное влияние. Такое толкование термина «окружающая среда» ведет к смещению понимания причины и следствия, к затушевыванию отрицательных черт капиталистического образа жизни. В капиталистическом мире именно социально-политический строй является первопричиной экологически кризисных ситуаций, хищнического обращения с минерально-энергетическими ресурсами. Такое широкое толкование термина «окружающая среда» не способствует сосредоточению усилий на решении конкретных задач, связанных с регулированием взаимосвязей между человеком и его природным окружением, и уводит внимание в сферу взаимоотношений между людьми. Применяя слова «окружающая среда», авторы понимают их как синоним слов «окружающая природная среда».

В названии книги и в тексте используется термин «природоохранительное просвещение», который сейчас широко употребляется в нашей литературе и официальных документах. Словосочетание «охрана природы» и производные от него стали входить в русский язык в начале текущего столетия. Следствием этого явилось то, что первое учреждение по охране природы в нашей стране, созданное при Русском географическом обществе в 1912 г., получило название Природоохранительная комиссия. В настоящее время у нас распространены такие понятия, как «природоохранительная работа», «природоохранительные мероприятия», «природоохранительное законодательство», «природоохранительная периодика» и др. Они выражают различные аспекты охраны природы в ее современном понимании, а именно предусматривающей разумное использование естественных ресурсов, их сохранение и воспроизводство, защиту оптимальных для жизни человека природных условий.

Природоохранительное просвещение - это деятельность, направленная на распространение концепций охраны природы и природоохранительных знаний среди населения. Словосочетание «природоохранительное просвещение» авторы используют для перевода термина «Environmental Education», подчеркивая тем самым его отношение к биофизической окружающей среде. Между прочим, и Международная программа ЮНЕСКО - ЮНЕП, судя по ее материалам и фактически выполняемым работам, сосредоточивается именно на этой части среды, а не на социально-политических аспектах жизни общества. Во всяком случае так понимают ее смысл и значение советские ученые и специалисты. В тексте нашей книги употребляется предложенный Секретариатом ЮНЕСКО перевод «образование в области окружающей среды» или «образование по вопросам окружающей среды». Эти словосочетания авторы рассматривают как равнозначные понятию «природоохранительное просвещение».

В качестве заключительного мероприятия первого этапа Международной программы ЮНЕСКО - ЮНЕП по образованию в области окружающей среды предусматривалось проведение Всемирной конференции по этой проблеме. Советское правительство внесло предложение провести данную конференцию в СССР. Предложение с удовлетворением было принято XIX сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО (г. Найроби, 1976 г.), и конференция, получившая название Межправительственной конференции по образованию в области окружающей среды, состоялась с 14 по 26 октября 1977 г. в г. Тбилиси. Она была созвана ЮНЕСКО в сотрудничестве с ЮНЕП.

В работе конференции приняли участие уполномоченные своими правительствами делегаты 66 стран - членов ЮНЕСКО, наблюдатели двух государств, не являющихся членами этой организации, а также представители и наблюдатели более 30 международных организаций. Цель конференции заключалась в том, чтобы оценить состояние работ по образованию в области окружающей среды в мире, разработать рекомендации в отношении действий, которые могут быть предприняты на национальном, региональном и международном уровнях.

Значение природоохранительного просвещения четко очерчено в приветственном послании, с которым обратился к участникам конференции Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнев. В послании, в частности, говорится, что «дальнейшее развитие экономики, науки и культуры не может осуществляться без учета последствий влияния человека на природу. И понятно, что воспитание бережного, внимательного отношения к окружающей среде, расширение знаний и навыков, необходимых для ее охраны и ее улучшения, должны стать неотъемлемой частью общей системы просвещения, образования, подготовки кадров» («Правда», 1977, 15 октября).

Генеральный директор ЮНЕСКО г-н Амаду Махтар М'Боу в своем выступлении отметил, что развитие образования в области окружающей среды представляет для международного и регионального сотрудничества исключительное поле деятельности, поскольку солидарность всех народов и всех правительств является необходимой в целях разрешения проблем окружающей среды. Говоря об общих задачах повышения культуры народов, в частности в области природоохранительного просвещения, г-н М'Боу привел в пример успехи в экономической, социальной и культурной областях, достигнутые в нашей стране за 60 лет Советской власти. Он отметил введение в СССР всеобщего обязательного бесплатного начального, а затем и среднего образования, обеспечение всем народностям нашей страны доступа к обучению на родных языках, небывалое по масштабам развитие научных исследований, запуск на орбиту первого искусственного спутника планеты. М'Боу подчеркнул, что: «Как в результате своей деятельности по сохранению и улучшению окружающей природной среды, так и благодаря своим достижениям в области образования по этой проблеме Советский Союз зачастую играл роль первооткрывателя, и я счастлив воздать этому должное».

Председателем конференции был избран руководитель советской делегации заместитель председателя Государственного комитета СССР по науке и технике член-корреспондент Академии наук СССР Д. М. Гвишиани.

На конференцию было представлено много материалов от различных стран, в том числе специально подготовленный для нее советскими специалистами обзор «Образование в области окружающей среды в СССР». В распоряжении делегатов имелись рекомендации международного семинара, который был проведен ЮНЕСКО в Белграде (Югославия) в октябре 1975 г., а также пяти региональных совещаний, являющихся составной частью программы сотрудничества ЮНЕСКО и ЮНЕП в области образования по вопросам окружающей среды. Эти совещания с участием экспертов состоялись в сентябре 1976 г. в Браззавиле (Народная Республика Конго), в ноябре 1976 г. в Бангкоке (Таиланд), Кувейте и Боготе (Колумбия), а также в январе 1977 г. в Хельсинки (Финляндия). На основе текстов докладов, зачитанных на семинаре в Белграде, Секретариат ЮНЕСКО организовал подготовку книги «Тенденции образования в области окружающей среды», которая была издана на английском, французском, испанском и арабском языках (около 20 печатных листов) и роздана делегациям, прибывшим в Тбилиси (Эта книга в переводе на русский язык вышла в свет в 1979 г).

Кроме того, Секретариатом ЮНЕСКО подготовлено для участников конференции 4 обзора: «Роль образования в решении проблем окружающей среды», «Международная программа по образованию по вопросам окружающей среды (ЮНЕСКО - ЮНЕП)», «Потребности и приоритеты в области образования по окружающей среде: международный обзор» и «Основные проблемы окружающей среды в современном обществе». Секретариат ЮНЕП предложил участникам конференции обзор «Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и ее вклад в развитие образования и подготовки по вопросам окружающей среды». Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) представил конференции обзор деятельности его комиссии по просвещению за период 1960-1977 гг., а также подготовленные этой комиссией предложения по преподаванию вопросов охраны природы в начальных и средних школах и высших учебных заведениях.

Все указанные материалы, а также другие источники использованы авторами для подготовки настоящей книги.

В выступлениях участников Тбилисской конференции большое внимание уделялось как национальным задачам, формам и методам их разрешения, так и общемировым глобальным проблемам охраны природы и необходимости распространения знании в этой области. Многие ораторы отмечали, что вопросы окружающей среды должны входить неотъемлемой частью в общий процесс образования во всех его формах и на всех уровнях так называемого формального (в учебных заведениях) и неформального (средствами пропаганды) обучения. Участники конференции указывали также на актуальность согласованного развития просветительно-образовательных мероприятий, научных исследований и экспериментирования, разработки учебных материалов, информации общественности, подготовки и переподготовки кадров, ответственных за работу в этой области, и принятие соответствующих законодательных мер.

Наши ученые осветили опыт преподавания этой тематики в школах и высших учебных заведениях, рассказали о повышении квалификации в области защиты среды специалистов разного профиля, а также о переподготовке учителей и преподавательского состава вузов. Представители советской делегации ознакомили участников форума с образовательно-просветительной работой среди населения - на производстве, в быту, летних оздоровительных лагерях молодежи, в народных университетах, на выставках, с помощью кино, телевидения, организации лекций, бесед, проводимых обществами охраны природы. ВДНХ СССР организовала в г. Тбилиси выездную выставку, раскрывающую достижения Советского Союза в области охраны и рациональном использовании природных богатств.

Подводя итоги своей работы, конференция приняла рекомендации, которые раскрывают роль образования в области охраны окружающей среды, стратегию развития образования на национальном уровне, международное и региональное сотрудничество в этой области.

Поскольку образование в области окружающей природной среды должно способствовать охране и улучшению состояния биосферы, а тем самым и условий жизни человека, конференция рекомендовала каждому государству принять меры к организации подготовки и переподготовки руководителей в области охраны окружающей среды, для разработки учебных программ на местном, региональном и мировом уровнях, подготовки книг и справочной литературы, изучения методов и средств образования, создания специализированного органа или учреждения, занимающегося вопросами просвещения в этой области.

Признавая необходимость стандартизации терминологии в области проблем окружающей среды, конференция предложила ЮНЕСКО в сотрудничестве с другими организациями составить и издать на рабочих языках ООН многоязычный глоссарий - словарь специальных терминов по охране природы.

Конференция подчеркнула, что эффективное развитие образования в области окружающей среды возможно только при использовании всех средств просвещения: школьной и внешкольной системы, различных средств массовой информации. При этом оно должно рассматриваться как непрерывный процесс, постоянно обновляющий свои подходы, содержание и методы соответственно изменяющимся условиям среды, способствовать сбережению эстетических ценностей природы.

Конференция рекомендовала государствам уделить большое внимание стратегии развития образования на национальном уровне. В связи с этим необходимо повышение знаний в области охраны окружающей среды у специалистов, работающих в учебных заведениях, административных и планирующих органах, научных учреждениях.

Конференция предложила, чтобы государства приняли меры для образования в этой области специалистов, деятельность которых непосредственно связана с эксплуатацией природных богатств и окружающей среды. При этом необходима разработка специальных программ, отражающих интегрированный междисциплинарный подход к проблеме и предусматривающих обобщение данных об изменениях в среде, связанных с характером и профилем производства и соответственно с работой тех или иных специалистов, с влиянием одной отрасли производства на другую в процессе эксплуатации природных ресурсов.

Учебные заведения и учреждения по подготовке кадров должны гибко включать вопросы окружающей среды в имеющиеся или вновь разрабатываемые учебные планы, рассматривать возможности для проведения научных исследований по изучению форм применения таких планов к конкретной ситуации в городах и сельских районах.

Тбилисская межправительственная конференция в своих документах указала, что «образование и просвещение в области окружающей среды должны способствовать укреплению мира, дальнейшему ослаблению международной напряженности, являться подлинным инструментом международной солидарности и устранения всех форм расовой, политической и экономической дискриминации».

Конференция рекомендовала ЮНЕСКО оказывать помощь развивающимся странам с учетом местных условий в повышении квалификации учителей путем распространения программ и учебных материалов по вопросам образования в области окружающей природной среды. ЮНЕСКО и ЮНЕП призваны оказывать содействие особенно развивающимся и недавно освободившимся от колониальной зависимости странам в создании экспериментальных программ по образованию, методологии и разработке учебных планов, поощрять обмен опытом между различными государствами.

В рекомендациях конференции значительное место уделено вопросам развития научных исследований. При этом отмечено, что они должны преследовать цели совершенствования системы, форм и методов образования в области внешней среды, предусматривать разработку междисциплинарного подхода к проблеме. В процессе научных исследований предложено уделить больше внимания анализу опыта и материалов, поступающих из различных источников с учетом их использования соответственно местным социально-экономическим, экологическим и культурным условиям государства.

Признавая важность средств массовой информации для просвещения в области окружающей среды, конференция рекомендовала государствам проводить кампании по распространению знаний среди общественности о соответствующих национальных и региональных проблемах среды и планируемых мероприятиях, которые могут оказать большое влияние на природу, полнее использовать в этих целях прессу, радио и телевидение.

Учитывая, что только всестороннее сотрудничество на основе конкретных планов способно дать необходимый эффект в решении глобальных проблем окружающей среды в условиях мира, конференция рекомендовала всем государствам в соответствии с их потребностями наметить планы работы по осуществлению ее рекомендаций и сроки их выполнения, а в дальнейшем информировать другие государства - члены ЮНЕСКО и Секретариат ЮНЕСКО о выполнении этих планов.

Конференция рекомендовала, чтобы ЮНЕСКО в сотрудничестве с другими учреждениями системы ООН всячески поддерживала деятельность различных национальных и региональных организаций по образованию и просвещению в области окружающей среды, способствовала разработке программ, проектов и методических пособий по этим вопросам, учредила информационный бюллетень, стимулировала научные исследования, развивала совместную с ЮНЕП международную программу, осуществляла такие мероприятия, как создание учебников на основе международного конкурса, введение стипендий ЮНЕСКО, присуждение премий.

На конференции выявилось стремление всех представленных на ней стран к сотрудничеству в разрешении предстоящих проблем в области охраны природы. Она прошла в деловой обстановке, имела не только научно-техническое, но и большое политическое значение.

Отражая достигнутые на конференции согласие и единодушие, ее участники приняли «Декларацию Тбилисской межправительственной конференции по образованию в области окружающей среды». В ней отмечается, что образование должно охватывать людей всех возрастов, специалистов, которые своими действиями и решениями оказывают заметное влияние на состояние и качество среды. Его цель - вовлечь человека в активный процесс решения проблем в рамках конкретной действительности, «поощрять инициативу, чувство ответственности и стремление строить лучшее завтра». В декларации записано, что Тбилисская конференция предлагает государствам развивать теорию, научные исследования и нововведения в области образования по вопросам окружающей среды, призывает их сотрудничать в этой области, что будет «способствовать укреплению международного взаимопонимания и служить делу мира».

Перед закрытием конференции глава делегации Великобритании предложил принять особую резолюцию, подготовленную представителями ряда стран. В этой резолюции выражалась высокая оценка послания Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева, ориентировавшего делегатов конференции на деловое и дружественное участие в ее работе. Резолюция содержала слова благодарности Советскому правительству и правительству Грузинской ССР за созыв конференции и создание условий для ее успешного проведения и поздравления советскому народу по поводу 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции. В поддержку резолюции выступили представители Иордании (от арабской группы стран), Того (от африканской группы стран), Болгарии (от социалистических стран Европы), Индии (от азиатской группы стран) и Мексики (от латиноамериканской группы стран). В частности, представитель Иордании сказал, что арабские страны высоко оценивают помощь, которую им оказывает Советский Союз в различных областях. Проведение конференции в СССР эти страны воспринимают как одну из форм помощи. Резолюция была единодушно принята конференцией.

Тбилисскую конференцию, без сомнения, следует рассматривать как важную веху в развитии международного сотрудничества по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

После Межправительственной конференции в Тбилиси многие министерства и ведомства, а также общественные организации в СССР обсудили ее рекомендации и наметили конкретные меры для развития природоохранительного просвещения. Сферы и уровни этой деятельности можно представить в виде схемы.

Более широкие работы в области природоохранительного просвещения проводятся после Тбилисской конференции ЮНЕСКО и ЮНЕП, а также различными неправительственными международными организациями. XX сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО включила мероприятия в этой области в программу и бюджет ЮНЕСКО на 1979-1980 гг., предусмотрев на них значительные ассигнования.

ЮНЕСКО и ЮНЕП приступили к выполнению второго оперативного этапа Международной программы образования в области окружающей среды, рассчитанного до 1983 г.

Весь ход обсуждения проблем природоохранительного просвещения показал, что распространение знаний по охране окружающей природной среды и рациональному использованию компонентов биосферы в настоящее время приобретают все возрастающее значение. Освещение этих вопросов в печати на международном и национальных уровнях не менее важно, чем, например, массовые публикации по энергетике. Ближайшая цель природоохранительного просвещения заключается в том, чтобы биосферно-экологические вопросы были понятными не только для профессионалов, но и для широких слоев населения.

Система образования в области окружающей среды (природоохранительное просвещение)

Успех в природоохранительной деятельности может быть достигнут, если для этой цели будут использоваться все имеющиеся каналы и пути: учебные заведения, печать, радио, телевидение, клубы, общественные, молодежные и детские организации. Конечно, пропаганда экологических знаний, включение вопросов охраны природы в программы учебных заведений потребуют материальных затрат. Однако все эти расходы бесспорно окупаются сторицей, будут содействовать оздоровлению окружающей природной среды.

В нашей стране для развития природоохранительного просвещения на всех его уровнях предстоит сделать еще многое.

Авторы надеются, что настоящая книга будет в какой-то мере содействовать этому развитию, а освещенный в ней полезный опыт работы различных организаций, учреждений и учебных заведений найдет соответствующее применение.