Раздел III. Охрана водных ресурсов

III. 1. О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов СССР

В целях упорядочения комплексного использования и охраны водных ресурсов страны, а также скорейшей ликвидации загрязнения водоемов Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Возложить на Советы Министров союзных республик ответственность за плановое использование поверхностных и подземных вод на территории союзной республики, за охрану их от истощения, засорения и загрязнения промышленными, бытовыми и другими сточными (дренажными, отработанными) водами и сбросами, а также за проведение мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнение, заболачивание, размыв, водная эрозия почв и пр.).

2. Поручить Советам Министров союзных республик организовать специальные органы Советов Министров союзных республик по использованию и охране поверхностных и подземных водных ресурсов с инспекциями по бассейнам основных рек (водоемов) на территории республики.

На органы Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов, в частности, возложить:

а) плановый учет по количественным и качественным показателям поверхностных и подземных водных ресурсов на территории республики и обеспечение планового использования их;

б) организацию разработки водохозяйственных балансов^*...

в) контроль за мероприятиями по борьбе с вредным воздействием вод: наводнениями, подтоплениями, заболачиваниями, эрозией почв, образованием оврагов и др.;

г) подготовку сводных планов использования водных ресурсов по основным бассейнам поверхностных и подземных вод и правил комплексного использования водохранилищ в верхнем и нижнем бьефах гидроэлектростанциями, водным транспортом и другими отраслями народного хозяйства;

д) текущее диспетчерское регулирование использования водных ресурсов на основе утвержденного сводного плана и фактической водности года, а также обеспечение установленных планом межреспубликанских и межсистемных перебросок воды;

^* (Остальная часть подпункта б) утратила силу. См. п. 7 III.8.)

е) государственный надзор за учетом и рациональным использованием предприятиями водных ресурсов, а также за проведением этими предприятиями мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения.

Органы Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов имеют право приостанавливать работу действующих предприятий, если ими не выполнены в срок постановления Правительства о проведении мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание сточных вод;

ж) выдачу заключений, имеющих обязательную силу, по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий, связанным с использованием водных ресурсов, их охраной и борьбой с вредным воздействием вод;

з) регистрацию и паспортизацию основных гидротехнических сооружений и устройств, связанных с использованием и охраной водных ресурсов и борьбой с вредным воздействием вод;

и) подготовку межреспубликанских соглашений по использованию и охране поверхностных и подземных водных ресурсов совместного пользования.

Установить, что надзор за надлежащим состоянием водоемов и разработка мероприятий по охране водных источников проводится органами Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов с участием санитарного, судоходного, рыбного надзоров, коммунальных и сельскохозяйственных органов (по принадлежности) с учетом первоочередного использования вод для хозяйственно-питьевых нужд населения.

3. Запретить приемку и ввод в постоянную или временную эксплуатацию предприятий, цехов и агрегатов, сбрасывающих сточные воды, без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание этих вод. При этом установить, что пуск указанных предприятий, цехов и агрегатов допускается только с разрешения Государственной санитарной инспекции.

Установить, что премирование руководящих работников строительных организаций за выполнение в срок и досрочно плана ввода в действие объектов строительства (предприятий, цехов и других сооружений), сбрасывающих сточные воды, производится при условии одновременного ввода в действие основных объектов и сооружений по очистке и обезвреживанию сточных вод.

4. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР:

а) предусматривать в планах, начиная с 1961 С, выделение капитальных вложений и материально-технических средств Целевым назначением на проведение мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и на ликвидацию загрязнения водоемов, взяв на учет все промышленные предприятия и другие объекты, загрязняющие водные источники;

б) проверить в двухмесячный срок состояние устройств по очистке и обезвреживанию сточных вод на действующих предприятиях и установить сроки приведения этих устройств в течение 1960-1963 гг. в исправное состояние, обеспечив их эффективное использование. Одновременно организовать систематический лабораторный контроль за работой очистных и обезвреживающих устройств;

в) не допускать на действующих предприятиях увеличение количества сточных вод и сбросов или ухудшение их качества без предварительного проведения всех необходимых технических мероприятий по очистке и обезвреживанию сточных вод и других сбросов;

г) запретить сверхплановые вырубки горных лесов, имеющих водоохранное значение, а также обеспечить восстановление растительного покрова и в первую очередь леса, как наиболее действенного средства борьбы с эрозией почв;

д) обеспечить в трехлетний срок приведение в исправное состояние всех водохозяйственных объектов и регулярно производить дноуглубительные, русловыправительные и другие необходимые работы, а также очистку рек, каналов, прудов, водохранилищ и других водоемов от наносов.

5. Создать в Госплане СССР Отдел водных ресурсов со штатом 35 единиц сверх численности центрального аппарата, возложив на него регулирование и координацию использования и охраны водных ресурсов в стране, регламентацию основных положений ведения водного хозяйства и планирование развития водных ресурсов в увязке с планом развития народного хозяйства СССР, а также координацию всех работ по водохозяйственным объектам, затрагивающим интересы смежных республик и пограничных государств.

6. Признать целесообразным организацию отделов (подотделов) водохозяйственного планирования в Госпланах союзных республик, а также специальных групп по водному хозяйству в министерствах и ведомствах, непосредственно занимающихся вопросами использования водных ресурсов и их охраной.

7. Обязать Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР определить по согласованию с органами Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов объем и порядок передачи этим органам материалов по гидрологическому режиму и прогнозам рек и других водоемов.

8. Обязать Государственный научно-экономический совет Совета Министров СССР совместно с Главным управлением гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР, Министерством строительства электростанций, Министерством транспортного строительства, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством речного флота РСФСР составить с учетом перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 20 лет план по развитию и изучению водных ресурсов страны.

9. Не приводится^*.

10. Обязать Министерство геологии и охраны недр СССР:

а) передавать органам Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов по их просьбе имеющиеся в распоряжении Министерства материалы и данные по запасам подземных вод на территории республики;

б) согласовывать годовые и перспективные планы проведения дальнейших разведок на подземные воды на территории республики, а также план организации режимных наблюдений за подземными водами с органами Советов Министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов.

11. В дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 4 сентября 1959 г. № 1036 установить, что бурение новых скважин на воду, переоборудование разведочных скважин в эксплуатационные, строительство и переоборудование водозаборных сооружений для использования подземных вод производятся по согласованию также с органами Советов Министров союзных республик по использовании) и охране водных ресурсов, заключения .которых по вопросам обеспечения подземной водой населения и распределения ее между отдельными отраслями народного хозяйства являются обязательными.

^* (Утратил силу. См. п. 7 III.8.)

12. Установить, что утверждение общесоюзных нормативов чистоты поверхностных и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых нужд, производится Министерством здравоохранения СССР, нормативов чистоты и режима рыбохозяйственных водоемов - Главгосрыбводом при Совете Министров РСФСР и нормативов чистоты и режима водоемов, используемых для нужд сельского хозяйства и животноводства,-Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с Госпланом СССР.

13. Поручить Министерству здравоохранения СССР по согласованию с Госпланом СССР утвердить правила охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения.

14. Установить, что основная работа по рационализации использования воды, по изысканию методов очистки и обезвреживания сточных вод предприятий отдельных отраслей промышленности должна проводиться в научно-исследовательских учреждениях, заводских лабораториях и цехах предприятий данной отрасли промышленности.

15. Возложить на Государственный научно-технический комитет Совета Министров СССР координацию научно-исследовательских работ, направленных на уменьшение объема сбрасываемых предприятиями сточных вод и на усовершенствование технологических процессов производства, с целью использования ценных побочных продуктов, содержащихся в сточных водах.

16. Обязать Госстрой СССР обеспечить:

а) расширение деятельности Всесоюзного научно-исследовательского института водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии (ВОДГЕО) в области водоснабжения и водоотведения, очистки и обезвреживания сточных вод, сбрасываемых промышленными предприятиями;

б) создание в 1960 г. филиалов ВОДГЕО в городах Красноярске, Челябинске, Баку и Ташкенте;

в) укрепление института "Водоканалпроект", выполняющего работы по составлению генеральных схем водоснабжения, канализации промышленных предприятий и районов и охраны водных ресурсов.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусмотреть выделение Госстрою СССР необходимых для указанных целей лимитов по труду и дополнительных ассигнований.

17. В целях объединения и развития научных исследований в области использования и охраны водных ресурсов и борьбы с вредным воздействием вод предложить Советам Министров союзных республик организовать в составе академий наук союзных республик специальные научные учреждения по указанным вопросам на базе объединения имеющихся в республике научно-исследовательских учреждений, ведущих аналогичные работы, с соответствующим укреплением научно-исследовательской базы.

Общую координацию и направление научной деятельности в области использования и охраны водных ресурсов, а также в области борьбы с вредным воздействием вод возложить на Академию наук СССР.

18. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР включить в программы специальных дисциплин соответствующих высших и средних специальных учебных заведений вопросы очистки и обезвреживания сточных вод с учетом специфики производства.

19-21. Не приводятся, так как сроки выполнения мероприятий истекли в 1960-1963 гг.

22. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на Комиссию советского контроля Совета Министров СССР^*.

^* (В настоящее время Комитет народного контроля СССР.)

СП СССР, I960 г., № 9, ст. 67