I.6. Охрана окружающей среды при планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов

^*(Утверждены Госстроем СССР 11 сентября 1975 г., введены в действие с 1 января 1976 р.)

Общие положения

1.11. В проектах планировки и застройки городов и других населенных пунктов следует предусматривать мероприятия по охране воздушного бассейна от вредных веществ, выделяемых промышленными предприятиями и средствами транспорта; охране источников водоснабжения, водоемов и почвы от загрязнения промышленными, бытовыми сточными водами и отходами; снижению уровней шума, вибрации и электромагнитных излучений, улучшению санитарно-гигиенических условий проживания в различных природно-климатических районах..

1.13. В проектах планировки и застройки городов и других населенных пунктов необходимо предусматривать мероприятия по сохранению памятников архитектуры и культуры, градостроительных ансамблей, памятников садово-паркового искусства и органическому их включению в новую застройку, с установлением для них (по согласованию с органами охраны памятников культуры и природы) охранных зон и зон регулирования застройки.

Выбор территории для строительства

2.4. Территорию для строительства новых и расширения существующих городов и других населенных пунктов следует выбирать на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства либо на сельскохозяйственных землях худшего качества, имея в виду использование этих земель и в случаях, когда для их освоения необходимо проведение специальных инженерных мероприятий. Первоочередному освоению подлежат свободные от застройки земли, находящиеся в пределах границ, установленных для данного города или другого населенного пункта.

Размещение новых и реконструкция существующих городов и других населенных пунктов, промышленных предприятий, сооружений, зданий и коммуникаций на орошаемых и осушенных землях, пашнях, земельных участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, а также землях, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, допускается лишь в исключительных случаях, с учетом того, что изъятие указанных земель, в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик^*, производится только по постановлению Совета Министров союзной республики.

^* (Примечания: 1. Размещение зданий, сооружений и коммуникаций во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения следует предусматривать в соответствии с требованиями главы СНиП по проектированию наружных сетей и сооружений водоснабжения.

В третьей зоне округов санитарной охраны курортов допускается производство работ всех видов, которые не могут оказывать отрицательное влияние на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта. См. с. 28, 29)

Размещение объектов строительства на землях государственного лесного фонда допускается на участках, не покрытых лесом или занятых кустарниками и малоценными насаждениями; строительство на участках, имеющих культурное или научное значение, допускается лишь при наличии соответствующих обоснований.

Территории для строительства городов и других населенных пунктов и размеры площадок промышленных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься минимально необходимыми с соблюдением норм плотности застройки.

Выбор площадок для строительства должен быть подтвержден технико-экономическими расчетами на основании сравнения вариантов возможного размещения намечаемого строительства с учетом наиболее рационального использования земель, возмещения землепользователям убытков, причиняемых изъятием земельных участков, и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

2.6. Предоставление земельных участков под застройку на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора.

Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:

в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик;

в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий и сооружений;

в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией лечебных средств курорта;

на землях зеленых зон городов, занятых или предназначенных под занятие лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местами отдыха населения;

на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отбросами, до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы;

на землях заповедников и в пределах устанавливаемых вокруг заповедников охранных зон, в зонах охраны памятников архитектуры и культуры, находящихся под охраной государства.

Пригородные и зеленые зоны

2.12. На территориях, прилегающих к городам, необходимо предусматривать организацию пригородных зон..., а также зеленых зон предназначенных для отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного бассейна и санитарно-гигиенических условий...

2.15. В пределах зеленой зоны следует размещать:

лесопарки, загородные парки, сады, питомники и другие виды зеленых насаждений;

дома отдыха, пансионаты, мотели и кемпинги, пляжи, физкультурные и спортивные сооружения, туристские, охотничьи, рыболовные базы, пионерские лагеря, детские дачи, лесные школы;

лечебно-профилактические учреждения (при наличии соответствующих природно-лечебных факторов);

дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

В пределах зеленой зоны допускается размещать: здания и сооружения, обслуживающие пригородное лесное и сельское хозяйство; железнодорожные, водные и автомобильные подъезды к городу; подстанции и линии электропередачи. Расположенные в пределах зеленой зоны населенные пункты не подлежат дальнейшему территориальному развитию.

2.22. При планировке пригородной и зеленой зон необходимо предусматривать проведение комплексных мероприятий по охране природы и предупреждению загрязнения внешней среды, включающих:

предотвращение загрязнения водоемов неочищенными сточными водами промышленных и сельскохозяйственных предприятий и хозяйственно-бытовой канализации;

восстановление земель, нарушенных хозяйственной деятельностью, сохранение и выделение зон охраны ландшафтов с памятниками архитектуры и культуры.

2.23. При планировке пригородной и зеленой зон необходимо предусматривать мероприятия по инженерной подготовке территорий, улучшению санитарного состояния, озеленению и благоустройству всей территории зон, в том числе: расчистку русл, регулирование малых рек и водоемов, устройство прудов, осушение заболоченных территорий и т. п.

Зеленые насаждения общего пользования

7.1. ...При проектировании новых и реконструкции существующих городов и других населенных пунктов следует предусматривать максимальное сохранение и использование существующих зеленых насаждений.

7.2. Зеленые насаждения общего пользования - парки, лесопарки, сады, скверы и бульвары - следует распределять равномерно на селитебной территории по возможности вблизи общественных центров и спортивных комплексов.

Площадь зеленых насаждений общего пользования на селитебной территории городов и других населенных пунктов следует принимать в соответствии с табл. 33.

7.3. В крупнейших, крупных и больших городах наряду с общегородскими парками следует предусматривать районные парки и специализированные: детские, спортивные, ботанические, зоологические парки и парки другого назначения, с учетом удовлетворения потребности населения всех возрастов в разнообразных видах отдыха.

Таблица 33

(Примечание. Площадь зеленых насаждений общего пользования в городах и других населенных пунктах климатического подрайона IVA² допускается увеличивать, но не более чем на 20%, а климатических подрайонов ТА 1Б и ГГ - уменьшать до 2 м² на одного человека.

¹ Крупнейшие - свыше 1 млн. и от 500 тыс. до 1 млн., крупные - от 250 до 500 тыс., большие - от 100 до 250 тыс., средние - от 50 до 100 тыс., малые - до 50 тыс. жителей. ² Климатическое районирование территории СССР см. на с. 53, 54, 55.)

Схематическая карта климатического районирования территории СССР для строительства. В оригинале рис, 24

Схематическая карта климатического районирования территории Средней Азии для строительства. В оригинале рис. 25

Схематическая карта климатического районирования территории Закавказья для строительства. В оригинале рис. 26

Площадь парков, садов и скверов следует принимать не менее! общегородских парков- 15 га, парков планировочных районов - 10 га, садов жилых районов - 3 га, скверов - 0,5 га. Площадь обще- поселкового сада в поселках и сельских населенных пунктах следует принимать не менее 2 га.

(Примечание. В общем балансе территории парков, садов и скверов площадь озелененных территорией должна составлять не менее 70%.)

Инженерная подготовка территории

12.2. Вертикальная планировка территории должна обеспечивать отвод поверхностных вод...

Планировочные отметки территории следует назначать исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих зеленых насаждений; отвода поверхностных вод со скоростями, исключающими возможность эрозии почвы; минимального объема земляных работ с учетом использования на площадке строительства вытесняемых грунтов.

Вертикальная планировка территории не должна приводить к возникновению оползневых и просадочных процессов, нарушению режима грунтовых вод и заболачиванию территории.

(Примечание. При решении вертикальной планировки территории в реконструируемых районах следует обеспечивать максимальное сохранение существующих зеленых насаждений и дорожных покрытий усовершенствованного типа.)

12.4. В проектах вертикальной планировки территорий следует предусматривать места снятия и временного хранения плодородного слоя почвы и меры по защите его от загрязнения, подтопления или затопления при производстве строительных работ с учетом последующего его использования для благоустройства территории.

12.18. На участках территорий, где наблюдаются эрозионные процессы с оврагообразованием, следует предусматривать упорядочение поверхностного стока, укрепление склонов и дна оврага, террасирование склонов с посадкой древесно-кустарниковой растительности и восстановление дернового покрова. В отдельных случаях допускается предусматривать полную или частичную ликвидацию оврагов путем их засыпки с прокладкой по ним водосточных и дренажных коллекторов.

При разработке мероприятий по благоустройству овражной территории следует учитывать возможность их использования для прокладки транспортных магистралей, устройства гаражей, спортивных сооружений и др.

12.19. На территориях городов и других населенных пунктов, подверженных оползневым процессам и намечаемых к использованию, следует предусматривать проведение противооползневых мероприятий на основе комплексного изучения геологических и гидрогеологических условий районов оползней, включающих: упорядочение поверхностного стока и перехват потоков грунтовых вод, предохранение естественного контрфорса оползневого массива от разрушения, искусственное повышение устойчивости откоса механическими и физико-химическими средствами, террасирование, склонов, посадку зеленых насаждений и восстановление дернового покрова.

Территории, нарушенные вследствие производственной деятельности (отвалы отходов производств, отработанные карьеры, провалы над подземными выработками и т. п.), подлежат восстановлению для последующего их градостроительного использования.

Москва, Стройиздат, 1976 г.