Территориальный отдел № 20 Управления Роснедвижимости. Информация о состоянии и использовании земель г. Таганрога за 2006 год

Таганрог расположен в южной части области. Общая площадь города в административных границах составляет 8021 га. С севера и северо-запада Таганрог граничит с Неклиновским районом. Южная и юго-восточная часть города омывается Таганрогским заливом.

В геоморфологическом отношении описываемый район расположен в южной краевой зоне неогеновой платообразной возвышенности северовосточного Приазовья. Рельеф носит характер степной равнинной поверхности.

На некоторых участках береговой полосы наблюдаются оплывины и обрушения песчано-глинистых пород. Ливневый характер выпадающих атмосферных осадков, значительные уклоны, а также лессовидный характер выпадающих грунтов, слагающих берег, способствуют интенсивному размыву с образованием промоин и оврагов, активно действующих в настоящее время. На некоторых участках крутые склоны берегов залива подвергаются подмыв морем. Наиболее интенсивному размыву подвергаются берега Таганрогского залива от Комсомольского спуска в сторону Петрушинской косы.

Территория города наклонена в сторону моря в восточном и южном направлениях, величина наклона колеблется от 0,06 до 002. Абсолютные отметки поверхности колеблются в пределах от 20 до 10 м. При этом наибольшие отметки отмечаются в Северном поселке и на северо-западной окраине города.

Значительные оползневые процессы происходят на Левом берегу лимана в приустьевой части реки Миус, в районе Гаевки, Догадайловки и Греческих рот. Эти процессы активизировались в последнее время. Их природу объясняют появлением дамбы в устьевой части Миусского лимана.

Средняя многолетняя амплитуда колебания уровня воды залива составляет 4,42 м. Наибольшая среднемесячная высота уровня воды бывает в июне, а наименьшая - в ноябре-декабре. Значительные колебания уровня воды происходят под влиянием «нагонных» и, главным образом, «сгонных», вод. Во время особенно сильных сгонов понижение уровня воды достигает 1,2-2 м. Тогда вода отступает от берегов, и морское дно обнажается на ширину двух-трех километров. При «нагонных» ветрах высота подъема уровня воды составляет два метра.

Территория города относится к поясу умеренно-континентального климата, достаточно теплого и смягченного влиянием Азовского моря. По классификации Вязова (1939 г.) район относится к провинции недостаточного увлажнения. По агроклиматическому районированию, выполненному Бато-вой, территория городской зоны относится к району «Приазовье и Юг», отличающемуся сравнительно высокой температурой и неравномерным распределением по сезонам атмосферных осадков.

Среднегодовое количество осадков

- около 450 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в июне, наименьшее в сентябре. Высота снежного покрова в среднем составляет 24 см, максимальная - 47 см, минимальная - 3 см.

Максимальная величина промерзания грунтов за десятилетний период наблюдений составляет 46 см.

На данной территории в основном преобладают ветры двух направлений

- восточные и северо-восточные, и менее продолжительные юго-западные и западные. Господствующие восточные и северо-восточные ветры летом отмечаются значительной сухостью, а зимой - продолжительностью и наибольшей силой.

Таганрог является крупным индустриальным центром, располагающим развитой промышленностью, которая представлена металлургической, металлообрабатывающей и машиностроительной. Значительное место занимают оборонные предприятия. Основными бюджетообразующими предприятиями на сегодняшний день являются котлостроительный и металлургический заводы.

Численность городского населения по данным последней переписи составляет 278,3 тыс. человек. Таганрог связан с областным центром электрифицированной железной дорогой, автомагистралью и водными путями.

Город Таганрог в лице Территориального отдела № 20 по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Роснедвижимости по РО, Комитета по архитектуре и градостроительству имеет следующий плановый материал:

М 1:10 000 - 3 экз.;

М 1:5000 - 2 экз.;

М 1:2000 - 80% территории;

М 1:500 - 84% территории.

Из общей площади, занимаемой городом:

• земли жилой застройки - 2390 га, из них 4 га в собственности юридических лиц;

• земли индивидуальной жилой застройки - 1 562 га, из них 543 га в собственности граждан;

• земли промышленности - 1 361га, из них 40 га в собственности юридических лиц и 231 га в собственности РФ;

• земли общего пользования - 1140 га;

• земли транспорта, связи и инженерных коммуникаций - 408 га, из них 225 га земли в собственности РФ и переданные в аренду СКЖД;

• земли сельскохозяйственного использования - 934 га, в том числе:

• коллективные и индивидуальные сады - 603 га;

• коллективные и индивидуальные огороды - 2 га;

• земли лесного фонда - 49 га;

• земли под военными объектами и иными режимными территориями - 659 га;

• земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность - 62га.

За 15 лет земельной реформы в собственность передано земельных участков общей площадью 1200 га. Из них гражданам 1089 га, из которых 539 га для садоводства и 543 га для индивидуального жилищного строительства. Юридическим лицам предоставлено 111 га, из которых 107 га выкуплены приватизированными несельскохозяйственными предприятиями и 4 га земель общего пользования находятся у некоммерческих объединений граждан, в том числе кондоминиумов.

С начала земельной реформы для создания базы данных о земельных участках на территории города использовался программный продукт «Arc info». В 2005 году созданная с участием специалистов ЮРКЦ «Земля» база данных была конвертирована с использованием разработанного программного продукта в базу данных ЕГРЗ.

На 1 января 2007 года в базе данных ПК ЕГРЗ зарегистрировано 34966 земельных участков гражданам и юридическим лицам. Из них 334767 физических лиц и 198 юридических. Для садоводства в собственность предоставлено 9240 участков на площади 539 га. Для индивидуального жилищного строительства предоставлено 8354 участка на площади в 543 га. В пожизненном наследуемом владении для индивидуального жилищного строительства находится 2240 участков на площади в 140 га. В постоянном (бессрочном) пользовании находится 675 участков для садоводства на площади в 46 га и 11986 участков для индивидуального жилищного строительства на площади в 779 га.

Под огородами 20 участков, на площади 2 га. В аренде для индивидуального жилищного строительства - 1609 участков на площади 100 га, для садоводства 90 участков на площади 19 га.

Кадастровое деление территории, действующее в настоящий момент, утверждено руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ростовской области в августе 2002 года.

• При разработке проекта кадастрового деления территории г. Таганрога были использованы:

• утвержденные материалы существующего кадастрового деления г. Таганрога - план кадастрового деления и список номеров кадастровых кварталов;

• приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ростовской области от 11.07.2001 г. № 35 «О кадастровом делении территории Ростовской области»;

• материалы по установлению городской черты по состоянию на 1997 год;

• решение городской Думы г. Таганрога от 24.12.1998 г. № 496 «Об утверждении 18-ти зон градостроительно-экономической ценности земельных участков в г. Таганроге»;

• альбом кадастровых карт, изданный ООО НПК «Бюро Кадастра Таганрога» в 2001 г.;

• атлас г. Таганрога, изданный ООО НПК «Бюро Кадастра Таганрога» и Южным аэрогеодезическим предприятием (ЮжАГП) в 1998 г.;

• электронная база данных Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Таганрогу АС УМЗ 2002 года;

• сведения государственного земельного кадастра о земельных участках г. Таганрога в бумажном виде (архивы правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов);

• сведения об исторической части города.

При определении структуры и формата кадастрового номера земельных участков в соответствии с разрабатываемым кадастровым делением территории кадастрового района 61:58 г. Таганрог учитывались положения ст. 18 ФЗ «О государственном земельном кадастре»; Правила кадастрового деления территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660; Требования к кадастровому делению, утвержденные приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. № П/117, отсутствие кадастровых блоков, наличие кадастровых зон, количество кадастровых кварталов в кадастровых зонах.

В результате был сформирован следующий формат кадастрового номера земельного участка:

ОО:РР:ММККК:УУУУ,

где ОО - номер кадастрового округа;

РР - номер кадастрового района;

ММ - номер кадастрового массива;

ККК - номер кадастрового квартала в кадастровом массиве;

УУУУ - номер участка в кадастровом квартале.

В данном тринадцатизначном формате под номер кадастрового квартала отводится пять разрядов, из них под номер массива отведено два разряда, так как количество массивов - семь. Один разряд оставлен как резервный. Под номер кадастрового квартала в массиве отводится три разряда, так как количество кварталов в каждом массиве составляет порядка пятисот, таким образом, имеется двукратный резерв номеров. Под номер участка отведено четыре разряда с учетом количества участков в квартале (не более 500) и интенсивности возникновения новых земельных участков в квартале. Формирование блоков на территории кадастрового района не проводилось ввиду отсутствия необходимости в них.

В результате территория города разделена на 1724 кадастровых кварталов. В отчетном году выполнялись работы за счет местного бюджета по инвентаризации земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, с целью их постановки на кадастровый учет с последующим налогообложением за пользование земельными участками пропорционально долям квартиросъемщиков и собственников квартир.

За счет внебюджетных источников выполнены землеустроительные работы на сумму в 4,5 млн. рублей.

Отдел осуществляет контроль за проведением землеустройства, осуществляет экспертизу землеустроительной документации, утверждает материалы межевания объектов землеустройства, исполняет обращения граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.

В конце 2005 года и в начале 2006 года в городской газете «Таганрогская правда» были опубликованы данные о земельных участках, которые стоят на кадастровом учете, с указанием кадастровой стоимости.

Работы по государственной кадастровой оценке земель (ГКОЗ) проводились во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Для регламентации порядка проведения и состава участников работ по государственной кадастровой оценке земель (ГКОЗ) поселений на уровне субъекта РФ, муниципальных образований субъекта РФ, приняты следующие нормативные акты:

- Постановление Главы (Губернатора) субъекта РФ «О государственной кадастровой оценки земель области»;

- Положение о комиссии по организации работ, подготовке исходных данных, рассмотрению хода выполнения работ и оценке результатов работ по ГКОЗ;

- Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ростовской области;

- Постановление Главы муниципального образования «О государственной кадастровой оценке земель муниципальных образований»;

- Договор №3-Рост от 15.08.2001 г, между Администрацией г. Таганрога (Заказчиком) и ЮРКЦ «Земля» (Исполнитель) на проведение работ по государственной кадастровой оценке земель г. Таганрога;

- Постановление Главы администрации г. Таганрога № 4345 от 22.10.2001 г. «О государственной кадастровой оценке земель г. Таганрога».

Кадастровая стоимость земельных участков была определена с учетом:

- уровня рыночных цен, ставок арендной платы за земельные участки в границах поселений (принимаются во внимание как застроенные, так и незастроенные земельные участки) и иной информации об объектах недвижимости;

- площади земельного участка;

- вида территориальной зоны и вида функционального (разрешенного) использования земельного участка;

- факторов местоположения и окружающей среды.

Методика позволила определить удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель. Удельные показатели кадастровой стоимости земель послужили основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков.

Территориальный отдел № 20 Управления Роснедвижимости ведет прием граждан по обращениям:

- о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков;

- по предоставлению сведений государственного земельного кадастра-выписок из Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ);

- по внесению сведений в ЕГРЗ о зарегистрированных правах на земельные участки.

- С 01.01.2006 г. было принято:

- 1872 заявки на учет вновь образованных земельных участков и учет текущих изменений характеристик земельных участков;

- 8056 заявления на предоставление сведений о земельных участках.

По поступившим обращениям выданы сведения в виде выписок из Единого государственного реестра земель - 9928 кадастровых планов земельных участков для предъявления в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимость, в суды и нотариальные конторы.

Пункт 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ гласит, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке, а п. 2 этой же статьи гласит, что до принятия дел к производству земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Все вышесказанное, однако, не означает, что земельные споры могут рассматриваться только в суде.

На территории города осуществляется государственный земельный контроль, муниципальный и общественный земельный контроль, производственный земельный контроль.

Всего за отчетный период Территориальным отделом № 20 по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Роснедвижимости по РО проведено 96 проверок соблюдения земельного законодательства на общей площади 219,84 га. Выявлено 22 нарушения земельного законодательства на площади 2 га.

По результатам госконтроля рассмотрено 22 дела о нарушениях земельного законодательства. По результатам рассмотрения привлечено к административной ответственности девять граждан, 12 должностных лиц и одно юридическое лицо.

Наложено штрафов на общую сумму 30,5 тыс. рублей. Все штрафы взысканы.

На 1 января 2007 года налогооблагаемая площадь составила 49% в собственности и 12,9% в аренде. Общая ;умма платежей за землю составила 203,4 млн руб., из них 110,6 млн руб. -налог и 92,8 млн руб. - аренды.