6. Стихийные бедствия

"Стихийное бедствие (natural hazard) определяется как некое взаимодействие населения и природы, исход которого зависит от существующих способов приспособлений в социальной системе природообразования и состояний природы в системе природных событий. Стихийные бедствия связаны с экстремальными событиями, которые превосходят обычную способность социальной системы отражать, поглощать или смягчать их. Экстремальным событием считается любое событие в геофизической системе, приобретающее сравнительно большое отклонение от среднего значения" - такие определения дает американский ученый Г. Ф. Уайт (1978, с. 29). В этих определениях привлекает акцент на социальные приспособления: действительно, одинаковое по типу и мощности стихийное бедствие в различных социально-экономических системах отражается по-разному.

Включение этого раздела именно в данную главу продиктовано тем обстоятельством, что более половины мировых стихийных бедствий связано с катастрофическим избытком или недостатком воды: 40% всех стихийных бедствий приходится на наводнения и 15% - на засухи (Лавров, 1978). С водой в жидкой либо в твердой фазе так или иначе связаны и такие стихийные бедствия, как селевые потоки, лавины, оползни, проседания верхнего слоя земной коры в районах карста, наледи, гололеды и пр. Наконец, в результате человеческой деятельности возник обширный класс явлений, сопоставимых по своим последствиям со стихийными бедствиями и связанных с эксплуатацией водных, земельных, лесных и горных ресурсов, с прокладкой транспортных и энергетических коммуникаций, с осушением и обводнением площадей, с технологическим и бытовым водопотреблением.

В редакционной статье "Современным городам нужна вода" журнал "Курьер ЮНЕСКО" (март 1978) писал: "Проведенные в Соединенных Штатах исследования показали, что наводнения стали более частыми и более разрушительными в урбанизированных районах, нередко расположенных вблизи рек. Масштабы затопления территории возрастают пропорционально степени ее урбанизации" (с. 12). В справедливости этого утверждения нетрудно убедиться хотя бы по регулярным газетным сообщениям из разных стран мира. Из этих сообщений стало известно, например, что только в 1982 г. США потерпели убытки от стихийных бедствий на сумму в 1,53 млрд. долл.

Специфическими особенностями природных стихийных бедствий считаются их вероятностный характер, неопределенность момента наступления и "неоднозначность" последствий. И. П. Герасимов и Т. В. Звонкова (1978) нарисовали весьма благополучную картину состояния изучения, контроля и оповещения стихийных бедствий на территории СССР. Если принять расширенное толкование стихийного бедствия, как это было показано выше, то оснований для благодушия не останется. В следующих разделах мы обсудим некоторые проблемы водохозяйственного строительства, в которых элемент стихийности оборачивается неблагоприятными последствиями.