Риск всегда остается

Ответственность за действенную охрану природы несет как государство, так и отдельные предприятия. Правительство ФРГ заявило, что оно выступает за совместную работу в этой области и считает общества охраны природы и инициативные группы граждан своими партнерами. Поэтому оно поддерживает эти общественные группы. В основе политики ФРГ в отношении окружающей среды лежит специально разработанная программа. Ведомство по охране среды должно давать научные консультации министерству внутренних дел и оказывать ему помощь в принятии решений^*.

^* (Как уже отмечалось, в 1986 г. Ведомство по охране среды было преобразовано в министерство по охране среды ФРГ. Слова относительно поддержки правительством общественных групп, выступающих за эффективную охрану среды, маскируют те острейшие конфликты, которые имели место между "зелеными" и правительственными инстанциями на самых разных уровнях, особенно в пору, когда вопросы охраны среды находились в ведении министерства внутренних дел ФРГ. - Примеч. С. Л.)

По всем важным проблемам окружающей среды организованы комиссии на уровне федерального правительства или правительств отдельных земель. В 1971 г. в министерстве внутренних дел создана группа по проблемам загрязнения среды химикатами, а в развитие программы по охране среды, выдвинутой в 1971 и 1975 гг., была создана федерально-земельная комиссия по химическим загрязнителям.

"Западногерманские предприниматели до сих пор обычно проявляли больше сознательности и чувства ответственности, чем многие их коллеги в других странах, - так заявило федеральное ведомство по окружающей среде в документе о химическом загрязнении. - Пока у нас не было катастроф такого размаха, как в Минамате или Севезо"^*.

^* (Это отражает известную и в большой степени рекламную позицию: в ФРГ якобы приняты максимальные меры по экологической безопасности. Приведенный выше перечень аварий - далеко не полный. - Примеч. С. Л.)

В своем документе, озаглавленном "Охрана природы и развитие промышленности в ФРГ" (июнь 1978 г.), Федеральный союз немецких промышленников сообщал:

"Понятие риска включает возможность нежелательных событий, уменьшающих безопасность. Охрана человека и природы от возможных нежелательных и непредсказуемых происшествий стоит в центре постоянной интенсивной заботы промышленности о безопасности. Но тотальной безопасности, которая полностью бы исключала любой возможный риск, быть не может. Здесь ставит пределы современное состояние человеческих знаний и техники. Нельзя требовать абсолютной безопасности; она должна быть соизмерима с ценностью охраняемого имущества. Возможность нежелательных событий должна быть тем меньше, чем ценнее имущество и чем тяжелее может быть вред и его последствия. Объем мер по безопасности должен устанавливаться путем политического принятия решений, причем надо учитывать экономическую сторону дела и вероятность новых научных открытий и технических изобретений".

Почти все промышленно развитые страны стараются ограничить опасность, связанную с использованием различных химикатов. Заново синтезированные соединения до выпуска в практику должны проверяться на безопасность для человека и природы.