V.2. Из инструкции по разработке проектов и смет для промышленного строительства (СН 202-76)

(Здесь приводятся материалы, необходимые в основном для экспертизы проектов в части полноты отражения вопросов охраны окружающей среды.)

(Взамен СН 202 - 69.)

1. Общие положения

1.4. Проектами должны предусматриваться: ... экономное использование земли, эффективные средства защиты окружающей среды от загрязнения, технические решения, обеспечивающие применение систем оборотного водоснабжения, уменьшение количества сточных вод или применение бессточных систем, а также вредных выбросов в атмосферу и снижение их загрязненности.

1.7. В проектах предприятий и сооружений в необходимых случаях должно предусматриваться опережающее строительство и ввод в действие:

... сооружений, связанных с защитой окружающей среды.

1.8. В тех случаях, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, сооружения предусматривается отдельными пусковыми комплексами, в технологической и других частях технорабочего (технического) проекта необходимо определять эти пусковые комплексы, имея в виду, что в их состав включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных коммуникаций и очистных сооружений, обеспечивающие выпуск продукции в объеме, предусмотренном проектом для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также объекты, связанные с защитой окружающей среды от-загрязнения.

1.13. На вновь разрабатываемое оборудование, намечаемое к применению в проекте, заказчик с участием проектной организации составляет, в соответствии с ГОСТ 15.001-73 "Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения", исходные требования, в которых должны указываться:

... .допускаемые уровни вибрационных и шумовых нагрузок, теплового воздействия, воздействия электрического тока, пыли, газов и др. в соответствии с действующими стандартами, санитарными нормами.

1.17. Если проектируемые предприятия размещаются в городских промышленных районах или в промышленных узлах, разрабатываемые проекты отдельных предприятий должны быть увязаны с проектами планировки и застройки этих районов или схемами генеральных планов промышленных узлов.

При отсутствии проектов планировки этих районов или схем генеральных планов промышленных узлов проектные решения по подъездным путям, теплоснабжению, водоснабжению, канализации, электроснабжению и коммуникациям, сетям и сооружениям должны приниматься в увязке с существующими и намечаемыми к строительству коммуникациями, сетями и сооружениями.

1.22. Заказчик проекта, проектная организация и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за ... рациональное использование природных ресурсов.

... Проектная организация и ее должностные лица несут также ответственность:

... за эффективность предусмотренных в проекте мероприятий по охране природы, рациональному использованию земель и природных ресурсов, в том числе санитарно-защитных мероприятий по борьбе с загрязнением воздушной среды, вод и почвы;

за соблюдение при проектировании требований действующих инструкций по проектированию, норм технологического проектирования, СНиП, ГОСТов и других нормативных документов, а также выполнение изложенных в акте о выборе площадки строительства требований органов государственного надзора и заинтересованных организаций;

... за качественное осуществление авторского надзора при строительстве объектов и за своевременное решение вопросов, связанных с проектированием, которые могут возникнуть в процессе строительства, приемки предприятий, зданий, сооружений в эксплуатацию и освоении их проектных мощностей.

2. Выбор месторасположения предприятия, здания, сооружения (площадки для строительства), его согласование и утверждение

2.1. ... Выбор площадок для строительства предприятий, зданий, сооружений должен производиться в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и другим законодательством.

При выборе площадок для строительства предприятий, зданий, сооружений должны соблюдаться законодательные акты по охране природы, нормы и правила проектирования, а также должны учитываться планировочные решения, принятые в утвержденных генеральных планах городов (поселков), схемах районной планировки, предусматривающих размещение предприятия в составе промышленных узлов.

2.2. При выборе площадки для строительства промышленных предприятий, сооружений необходимо соблюдать следующие основные условия:

... месторасположение площадки должно обеспечивать возможность соблюдения санитарных норм по предельным концентрациям вредных выбросов в атмосферу и водоемы, а также противопожарных норм, применения рациональных решений по водоснабжению, энергоснабжению, охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами и по отводу сточных вод, а также по наиболее целесообразному расселению работающих на данном предприятии, сооружении и доставке их к месту работы;

для размещения предприятий, сооружений необходимо использовать малопродуктивные земли;

изымаемые участки сельскохозяйственных и лесных угодий должны быть минимальными;

должны учитываться затраты по снятию и хранению плодородного слоя почвы, по приведению предоставляемого во временное пользование земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению, и подлежащие возмещению убытки, причиненные землепользователю изъятием или временным занятием земельного участка, а также потери сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием этого земельного участка;

2.3 В комплекс работ, связанных с выбором площадки для строительства, входят:

... согласование с соответствующими огранами и огранизациями намечаемых решений в части: ... трасс новых внеплощадочных коммуникаций и мест присоединения к существующим; источников и трасс сетей электроснабжения, связи, газоснабжения, теплоснабжения, водопровода и мест спуска сточных вод; намечаемых мероприятий по охране окружающей среды, снятию и хранению плодородного слоя почвы, нанесению его на восстанавливаемые земли или малопродуктивные угодья, а при необходимости мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по назначению ...

2.5. Принимаемые решения по реконструкции (расширению) и техническому перевооружению действующих предприятий до утверждения задания на проектирование согласовываются заказчиком с привлечением проектной организации-генерального проектировщика с заинтересованными организациями в части: изменения условий транспортных связей, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, канализации, средств связи, состава вредных выбросов в атмосферу и водоемы ...

2.6. Для определения месторасположения предприятия, здания, сооружения (площадки для строительства), за исключением действующих предприятий, зданий, сооружений, намечаемые расширение или реконструкция которых не связаны с освоением дополнительной территории, министерством или ведомством-заказчиком создается комиссия, в состав которой включаются, как правило, представители: ...инспекций по энергетическому, санитарному надзору; органов советов министров союзных республик по использованию и охране водных ресурсов; Главгидрометеослужбы; Мингео СССР ...

... Комиссия по результатам рассмотрения намечаемых решений и осмотра земельных участков составляет акт о выборе площадки для строительства, который подписывается всеми ее членами и утверждается министерством или ведомством-заказчиком в установленном порядке. Оформление акта производится в исполкоме местного Совета депутатов трудящихся с участием всех членов комиссии.

2.8. Ходатайство о предоставлении земельного участка для строительства предприятия, здания, сооружения заказчик возбуждает в порядке, предусмотренном земельным законодательством союзной республики, на территории которой намечается данное строительство.

Исполкомы городских (районных) Советов депутатов трудящихся отводят земельные участки в натуре в соответствии с действующим законодательством не более чем в месячный срок после возбуждения заказчиком ходатайства о предоставлении этого участка.

3. Задание на проектирование

3.4. В задании на проектирование промышленного предприятия, здания или сооружения указываются:

... требования по защите окружающей среды и утилизации отходов производства;

3.5. Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации:

утвержденный акт о выборе площадки для строительства с материалами согласования месторасположения предприятия, сооружения, выполненными в установленном порядке;

... строительный паспорт участка, содержащий основные технические данные по выбранному земельному участку;

... необходимые для проектирования материалы: ... данные, полученные от служб государственного наздора о естественном состоянии водоемов, атмосферного воздуха и почвы.

... В тех случаях, когда исходные данные, необходимые для проектирования, отсутствуют или имеющиеся исходные данные не могут быть использованы при проектировании, заказчик может поручить проектной организации - генеральному проектировщику или по его рекомендации специализированной проектной или изыскательской организации подготовить по отдельному договору необходимые для проектирования исходные материалы за счет средств основной деятельности предприятия-заказчика или средств, выделяемых ему на эти цели вышестоящей инстанцией.

4. Технорабочий проект

4.1. В технорабочем проекте на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей должны быть решены следующие основные вопросы:

... рационального использования намечаемого для строительства земельного участка и выбора оптимального варианта генерального плана;

... охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;

восстановления (рекультивации) нарушенных земель и охраны недр;

4.2. В технорабочий проект предприятия, здания, сооружения или их очередей, как правило, входят следующие части:

Общая пояснительная записка с кратким изложением содержания проекта, результатов сопоставления вариантов, на основе которого приняты проектные решения, характеристикой пусковых комплексов, данными о проведенных согласованиях и указанием о соответствии проекта действующим нормам и правилам;

... Генеральный план, транспорт и восстановление (рекультивация) нарушенных земель.

... Технология производства, обеспечение энергоресурсами и защита окружающей среды;

... Состав технорабочего проекта промышленного предприятия, сооружения устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции и уточняется с учетом эталонов проекта, разработанных министерствами и ведомствами применительно к особенностям отрасли промышленности.

4.4. Технорабочий проект на реконструкцию действующего предприятия, цеха или сооружения, не относящегося к крупным и сложным, разрабатывается в сокращенном объеме и должен содержать решения следующих основных вопросов: ... защиты окружающей среды.

4.5. Технорабочий проект на техническое перевооружение действующего предприятия, цеха и сооружения должен разрабатываться в минимально необходимом объеме и включать:

общую пояснительную записку, содержащую краткую характеристику новой техники и технологии производства, механизации и автоматизации производственных процессов, данные о модернизируемом и заменяемом устаревшем оборудовании, а также принятых решениях: по обеспечению надежности, безопасности и долговечности цехов, зданий и сооружений; по защите окружающей среды от загрязнения.

5. Технический проект

5.3. Материалы технического проекта предприятия, сооружения, их очередей должны состоять из тех же частей, что и материалы технорабочего проекта, представляемые на утверждение. Состав их должен соответствовать примерному составу, приведенному в приложении 1 настоящей Инструкции, и может уточняться с учетом эталонов проектов, разработанных министерствами и ведомствами применительно к особенностям отрасли промышленности.

6. Рабочие чертежи

6.2. Рабочие чертежи зданий и сооружений должны разрабатываться в следующем составе:

... чертежи сооружений и устройств, связанных с охраной природы, труда и техникой безопасности.

8. Сметная часть

8.3. В сводную смету на строительство предприятия, здания, сооружения включаются затраты, связанные со снятием и хранением плодородного слоя почвы.

В тех случаях, когда отдельные виды строительных работ ведутся на сельскохозяйственных землях и в лесных угодьях, предоставленных во временное пользование, в сводную смету стройки включаются также затраты на работы по планировке участка, устройству дорог, дренажа, коммуникаций, сооружений и на строительные работы, выполняемые в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) земель. В сводную смету включаются также затраты на возмещение землепользователям убытков и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с постоянным изъятием или временным использованием земельного участка.

9. Согласование и утверждение проектов и смет

9.1. Технорабочие (технические) проекты на строительство предприятий, зданий и сооружений, разработанные в соответствии с действующими нормами и правилами (что должно быть удостоверено главным инженером проекта соответствующей записью в материалах проекта), не подлежат согласованию с органами государственного надзора.

В отдельных случаях, когда при проектировании предприятий, зданий и сооружений возникает необходимость частичного отступления от требований действующих норм и правил, эти отступления должны предварительно согласовываться проектными организациями с соответствующими органами в порядке, установленном министерствами и ведомствами, утвердившими эти нормы и правила. С соответствующими органами государственного надзора также должны согласовываться относящиеся к области их деятельности проектные решения, на которые нет утвержденных норм и правил.

Если при проектировании выявилась необходимость частичного отступления от требований заинтересованных организаций и органов государственного надзора, изложенных в акте о выборе площадки строительства, технических условиях на подключение к инженерным сетям и коммуникациям или заключения по проектным решениям, эти отступления также должны быть предварительно согласованы с соответствующими инстанциями.

Рабочие чертежи, разработанные в соответствии с утвержденным технорабочим (техническим) проектом, согласованию не подлежат.

(Примечание. В необходимых случаях организации и органы государственного надзора в соответствии с утвержденными для них в установленном порядке положениями осуществляют надзор за принимаемыми при разработке проектов для строительства предприятий, зданий и сооружений решениями непосредственно в проектных организациях.)

9.4. Технорабочие (технические) проекты до их утверждения должны подвергаться экспертизе в установленном порядке.

Органы, осуществляющие экспертизу проектов, не должны требовать от проектных организаций представления материалов в большем объеме и составе, а также с большей степенью детализации, чем это предусмотрено настоящей Инструкцией или утвержденными эталонами проектов.

Если при экспертизе проекта установлено, что проектная организация разработала и представила на рассмотрение проектные материалы в объеме, превышающем установленный, это должно быть отмечено в заключении экспертизы и доведено до сведения министерства или ведомства, которому подчинена проектная организация, представившая указанные материалы.

9.5. Проектные организации обязаны проводить по поручению заказчика защиту разработанного ими проекта в утверждающих инстанциях.

9.6. Полный комплект утвержденного технорабочего (технического) проекта вместе с документом о его утверждении должен храниться у заказчика проекта и в проектной организации.

Основные проектные материалы (общая записка, генеральный план, сводка затрат, сводная смета, каталоги единичных расценок) должны иметь номер, дату и надписи об их утверждении, заверенные надлежащей подписью и печатью.

9.8. Документом об утверждении технорабочего (технического) проекта предприятия, здания, сооружения является приказ, постановление, решение или другой распорядительный документ, установленный в соответствии с положением о министерстве, ведомстве или другой утверждающей инстанции, и единой государственной системой делопроизводства (ЕГСД) ...

Москва, Стройиздат, 1976 г.