III.10. Правила санитарной охраны прибрежных вод морей

(С изданием настоящих "Правил" утратили силу "Правила санитарной охраны прибрежных районов морей" № 483-64.)

1. Настоящие правила предусматривают предупреждение и устранение загрязнения прибрежных районов морей (полосы открытого моря, залива, бухты) и создание благоприятных санитарных условий оздоровительно-лечебного и культурно-бытового морского водопользования населения.

Охрана прибрежных вод морей от загрязнения осуществляется исходя из принципа приоритета гигиенических интересов морского водопользования и обеспечения здоровья населения.

2. Правила распространяются на районы морей, используемые в настоящее время и предусматриваемые на перспективу для купания, водного спорта и культурного отдыха с устройством пляжей и водных станций в границах населенных мест, пригородов, курортов (санаториев, домов отдыха, пансионатов), пионерских лагерей, туристских баз, кемпингов, палаточных городков и других баз длительного и кратковременного отдыха населения, а также на водозаборы опреснительных установок хозяйственно-питьевого водоснабжения, плавательных бассейнов, водолечебниц, ванн и других бальнеологических сооружений с использованием морских вод в оздоровительно-лечебных целях.

3. Прибрежный охраняемый район моря определяется границами района фактического и перспективного морского водопользования населения и двух поясов зоны санитарной охраны.

4. Организация района морского водопользования должна быть направлена на обеспечение его эпидемической безопасности и предупреждение ограничения водопользования вследствие загрязнения вредными химическими веществами. Границы этого района по береговой протяженности определяются зоной фактичёского и перспективного организованного морского водопользования (участки моря, используемые в культурно-бытовых и оздоровительно-лечебных целях) при ширине в сторону моря не менее 2 км.

(Примечания: 1. В зависимости от конкретных санитарных гидро физических и топографо-гидрологических особенностей морского побережья ширина района водопользования в сторону моря может быть увеличена по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

II пояс зоны санитарной охраны предназначается для предотвращения загрязнения воды района водопользования и I пояса зоны санитарной охраны со стороны моря от морских судов и промышленных объектов по добыче полезных ископаемых. Границы этого пояса определяются в сторону моря границами территориальных вод для внутренних и внешних морей в соответствии с требованиями принятых СССР международных конвенций.)

5. Для внутренних и внешних морей СССР границы охраняемых прибрежных районов устанавливаются краевыми, областными или городскими исполкомами Советов депутатов трудящихся при наличии положительного заключения органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор, с обязательным учетом официальных данных о перспективном использовании морского побережья для культурно-бытовых и оздоровительно-лечебных нужд населения или в других народнохозяйственных целях.

6. Запрещается сбрасывать в море сточные воды:

которые могут быть устранены путем рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения или устройства бессточных производств;

содержащие ценные отходы, которые могут быть утилизированы на данном или других предприятиях;

содержащие производственное сырье, реагенты, полупродукты и конечные продукты производства в количествах, превышающих установленные нормативы технологических потерь;

содержащие вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации (ПДК).

7. В границах района водопользования сбросы очищенных промышленных и бытовых сточных вод, включая судовые, запрещаются.

8. При необходимости отведения сточных вод в прибрежные воды моря, вследствие недостаточности мероприятий (п. 6) или невозможности их выполнения по обоснованным технико-экономическим соображениям, по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы, по регулированию использования и охране вод и охраны рыбных запасов, могут быть разрешены сбросы биологически очищенных и обеззараженных сточных вод в границах I пояса зоны санитарной охраны при условии соблюдения требований и нормативов настоящих Правил.

9. Дифференцированные требования к составу и свойствам морской воды района водопользования и I пояса зоны санитарной охраны приведены в таблице.

(1. Временно, до разработки специальных санитарных показателей и нормативов для хозяйственно-питьевого и лечебного использования морских вод, требования и нормативы настоящих Правил распространяются на состав и свойства морской воды в местах расположения водозаборов опреснительных установок, водолечебниц и ванн.

В местах водозаборов плавательных бассейнов с морской водой количество бактерий группы кишечных палочек и энтерококков не должно превышать 100/л и 50/л соответственно.)

(2. При систематическом сезонном развитии и скоплении водорослей должны предусматриваться мероприятия по очистке от них района водопользования.)

(3. При органическом загрязнении, превышающем установленный норматив, оценка степени и характера загрязнения производится с учетом общей санитарной ситуации и других прямых и косвенных санитарных показателей загрязнения морской воды (включая ВПК полное).)

(4. Для определения в морской воде патогенных микроорганизмов применяются методы, рекомендованные «Инструктивно-методическими указаниями по обнаружению в воде возбудителей кишечных инфекций» № 1 150 — 74. .)

(5. В местах массового купания дополнительным показателем загрязнения является количество стафилококков в воде. Сигнальное значение для регламентации нагрузки на пляжи имеет повышение их количества более 100/л.)

(6. Условия отведения, степень очистки и обеззараживания сточных вод при спуске их в пределах I пояса зоны санитарной охраны должны обеспечивать коли-индекс сточных вод не более 1000 при концентрации свободного хлора не менее 1,5 мг/л. При отведении сточных вод с берега за пределы I пояса зоны санитарной охраны микробное загрязнение морской воды на границе I — II поясов зоны не должно превышать по коли-индексу 1 млн.)

(7. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ принятые в «Правилах охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами» № 1166—74 (см. III.9), временно распространяются на водозаборы хозяйственно-питьевого и оздоровительно-лечебного использования морских вод и районы морского водопользования впредь до разработки специальных нормативов для прибрежных вод морей.)

10. Сорос, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, должны осуществляться в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности и санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений.

11. Вышеуказанные требования (п. 6-8) к условиям спуска сточных вод в прибрежные воды морей распространяются на проектируемые контролируемые И существующие выпуски производственных и бытовых сточных вод населенных пунктов, промышленных предприятий, коммунальных, лечебно-профилактических, транспортных, совхозно- колхозных и других учреждений и объектов независимо от их ведомственной принадлежности.

12. При проектировании и строительстве глубоководных выпусков сточных вод в прибрежные воды моря, выборе месторасположения выпусков и расчетах степени смешения и разбавления должны учитываться гидрологические условия - характер и направление прибрежных морских течений, переформирования дна, направление и сила господствующих ветров, явления приливов и отливов и другие природные особенности. При конструктивных, инженерно-технических и технологических решениях глубоководных выпусков сточных вод большой протяженности должны учитываться океанографические факторы (глубинные течения, явления плотностной и температурной стратификации вод, процессы турбулентной диффузии и др.), способствующие ликвидации поступающих загрязнений.

При расчетах, обосновывающих необходимую степень очистки, обезвреживания и обеззараживания, и определении условий смешения и разбавления стоков с морской водой в качестве исходных должны быть приняты гидрологические данные для наименее благоприятного периода и санитарные показатели состава и свойств морской воды прибрежного района в период его наиболее интенсивного использования.

Возможность отведения и условия спуска сточных вод в море подлежат обязательному согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы при выборе и отводе площадки для нового объекта, реконструкции, расширении или изменении технологии предприятий.

13. Для прибрежных районов морей со специфическими гидрологическими условиями и неудовлетворительными с гигиенической точки зрения санитарными, гидрофизическими и топографо-гидрологическими особенностями района, обусловливающими застойные явления или концентрацию загрязнений в прибрежных водах, требования и нормативы настоящих правил для I пояса зоны санитарной охраны следует относить к сточным водам без учета возможного смешения и разбавления их морской водой.

14. По согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы с целью предупреждения ухудшения состава и свойств морской воды в районе водопользования под влиянием поверхностных стоков приморских населенных пунктов должны предусматриваться необходимые водоохранные мероприятия (благоустройство пляжей и прибрежных мест отдыха в соответствии с действующими нормативами и требованиями СНиП на проектирование пионерских лагерей, учреждений отдыха, санаториев; организованный отвод поверхностных стоков за границы района водопользования и др.).

15. Состав и-свойства воды в устьях рек, впадающих в море в районе водопользования, должны отвечать требованиям, предъявляемым "Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами" № 1166-74 к воде водоемов, используемых для купания, спорта и отдыха населения, за исключением показателей, зависящих от природных особенностей этих вод.

16. В целях предупреждения загрязнения прибрежного охраняемого района моря от судов должны быть предусмотрены меры, определяемые "Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года", "Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря 1974 года", а также положениями "Перечня веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, сброс которых запрещается, и норм предельно допустимой концентрации этих веществ в сбрасываемых смесях", утвержденного 5-10 ноября 1974 г. Минводхозом СССР, Минздравом СССР и Минрыбхозом СССР.

Примечание. В пределах I пояса зоны санитарной охраны сбросы с судов сточных вод, происхождение и состав которых определены "Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года" (приложение IV, правило 1, п. 3), могут осуществляться при одновременном соблюдении следующих условий:

а) на судне действует установка для очистки и обеззараживания сточных вод, согласованная Минздравом СССР, и глубина очистки сточных вод обеспечивает их последующее обеззараживание до коли-индекса не более 1000;

б) сброс не приводит к появлению видимых плавающих твердых частиц и не вызывает изменения цвета окружающей воды.

17. Для предотвращения загрязнения прибрежного охраняемого района моря от судов в портах, портовых пунктах и от судов, стоящих на рейдах, должна обеспечиваться возможность сброса сточных вод через сливные устройства и ассенизационные суда в общегородскую канализацию при условии их последующей очистки, обезвреживания и обеззараживания. При этом твердые отбросы, отходы и мусор подлежат сбору в специальные емкости на борту судна и сдаче на берег для последующей утилизации и обезвреживания.

Примечание. Допускается сброс всех видов бытовых сточных вод судов во время портовых и рейдовых стоянок при условии их очистки и обеззараживания в соответствии с требованиями, изложенными в примечании к п. 16. у

Сбросы неочищенных и не прошедших обеззараживание судовых сточных вод вышеуказанного происхождения и состава допускаются за пределами I пояса санитарной охраны, но на расстоянии не менее 12 миль (22 км) от береговой полосы района водопользования при условии постепенного выпуска стока при движении судна со скоростью не менее 4 уз (около 7 км/ч).

18. Для очистки акватории моря от случайно попавшей нефти, в том числе и при аварийных ситуациях, должно быть осуществлено оборудование портов и портовых пунктов специальными механизмами, оснащение судами или другими плавсредствами, обеспечивающими сбор нефти и последующую утилизацию нефтяных остатков.

19. Выбор мест размещения стоянок мелких судов (малотоннажных судов рыбопромыслового флота, катеров, лодок), не оборудованных приспособлениями для предупреждения сброса бытовых стоков и нефтепродуктов, определяется органами санитарно-эпидемиологической службы с учетом интересов санитарной охраны района водопользования.

20. При исследованиях, разведке и разработке естественных богатств континентального шельфа СССР должны предусматриваться необходимые охранные мероприятия по предотвращению ограничений условий^ морского водопользования вследствие загрязнения шельфа и водной среды над ним промышленными и бытовыми сбросами сточных вод, радиоактивными веществами и другими отходами производства, которые в каждом конкретном случае подлежат согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы в части, касающейся санитарной охраны прибрежных вод морей (районов водопользования).

При совпадении границ континентального шельфа с границами района водопользования населения требования к составу и свойствам морских вод над шельфом должны отвечать нормативным требованиям настоящих Правил к воде района водопользования.

21. Порядок согласования условий отведения в море сточных вод и контроля эффективности их очистки, обезвреживания и обеззараживания определяется положениями "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами" № 1166-74.

22. В случае изменения местных условий использования прибрежной полосы моря заключение по условиям отведения в море сточных вод должно быть аннулировано и подлежит возобновлению с учетом требований к очистке, обезвреживанию или обеззараживанию сточных вод соответственно новой обстановке в прибрежном районе моря.

23. Разработка генеральных схем использования морских побережий осуществляется на основе настоящих Правил, предопределяющих комплекс необходимых водоохранных мероприятий, включаемых в сводные народнохозяйственные планы перспективного развития республики, края, области.

24. Государственный санитарный надзор за выполнением всех требований, предусмотренных настоящими "Правилами", осуществляется органами санитарно-эпидемиологической службы Минздрава СССР и Минздравов союзных республик.

25. Ответственность лиц, виновных в нарушении настоящих Правил, определяется в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Издание Минздрава СССР, 1975 г.

Приложение 1

Примерная схема прибрежного охраняемого района моря. Обозначения; I, II - пояса зоны санитарной охраны