6. Заповедное дело

Биосферные заповедники (БЗ) - заповедники предназначенные для постоянного и всестороннего наблюдения за состоянием и ходом разнообразных природных процессов на неизмененных (или слабо измененных) типичных участках биосферы. Они создаются в рамках международной научной программы "Человек и биосфера" (ЧиБ). Организация БЗ обусловлена также двусторонним соглашением 1972 г. между СССР и США о совместных мерах по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В СССР статус БЗ имеют Центрально-Черноземный, Березинский, Кавказский, Сары-Челекский, Репетекский, Сихотэ-Алинский и Приокско-Террасный заповедники.

В соответствии с программой "Человек и биосфера" во всем мире до конца 1979 г. было намечено создание около 200 БЗ (к началу года было создано 144), представляющих наиболее характерные экосистемы 193 биогеографических провинций. БЗ будут использованы для исследований эволюции экосистем.

Теоретически БЗ рассматриваются как саморегулирующие природные системы, поэтому они должны быть достаточно крупными и экологически обособлены от соседних экосистем и хозяйственной деятельности.

Деревья-памятники (ДП) - деревья, взятые под охрану государства как ценные биологические или культурно-исторические объекты. Под охрану взяты известный дуб в Ясной Поляне, чинара "Семь братьев" под Ашхабадом, обхватить у которой сросшиеся стволы под силу лишь десятку людей. В США в знаменитой Иоссемитской долине охраняются гигантские секвойи. Возраст некоторых из них превышает 3 тыс. лет, а высота 90 м; отдельные деревья имеют собственные имена, например "Генерал Шерман", "Линкольн", "Президент" и т. д.

ДП нуждаются в особом режиме охраны: их надо огораживать (для предохранения почвы под ними от вытаптывания), лечить, тщательно оберегать от поломок.

Заказники - особая разновидность специальных зон, основное назначение которых состоит в том, чтобы закрепить определенные ограничения прав соответствующих землепользователей в интересах охраны природы.

Общий статус заказников в РСФСР определен в Законе об охране природы в РСФСР, где сказано, что охрана участков и объектов природы может осуществляться путем организации заказников, на территории которых допускается хозяйственное использование лишь части природных объектов, только в определенные сезоны, на определенный срок и лишь в той мере, в какой это не наносит вреда охраняемым объектам.

Статус заказников определяется их целевым назначением: в охотничьих заказниках сохраняются оптимальные условия для охотничьих животных, в ботанических - для отдельных видов и групп растений, в гидрологических - для соблюдения водного режима местности и т. д. Это предопределяет исключение или ограничение в заказниках определенных видов хозяйственной деятельности, в ботанических, например, нельзя косить траву, рубить деревья, выпасать скот, устраивать лагерные городки на участках с охраняемой растительностью. В заказниках, предназначенных для охраны редких видов насекомых, вся хозяйственная и рекреационная деятельность должна быть регламентирована с учетом размещения и особенностей сезонной биологии охраняемых здесь видов насекомых.

Наиболее приближающийся к заповеднику тип заказников - комплексный, ландшафтный. Создание таких заказников предполагает исключение в них всех видов хозяйственной деятельности, могущих оказать отрицательное влияние на характер охраняемых ландшафтов, например рубок главного пользования, торфодобычи, гидромелиорации, капитального строительства и т. д.

Наиболее старой является система охотничьих заказников. В РСФСР имеется 18 республиканских заказников общей площадью около 2 млн. га. Они организованы в местах концентрации охотничьих животных, имеют штат охотоведов и егерей и подчинены непосредственно Главохоте РСФСР. Создано также около 850 местных охотничьих заказников, каждый из которых охраняется несколькими егерями. Любительская и промысловая охота в них закрыта; регулируемая охота может осуществляться силами персонала хозяйств и охотинспекций.

От заповедников заказники отличаются тем, что их природные объекты не изъяты в целом из хозяйственного освоения, а ограничения имеют временный характер.

Заповедники - выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах которых имеются природное объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений, животных и т. п.).

Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая состоянию природных объектов, запрещается как на территории заповедников, так и в пределах устанавливаемых вокруг них охраняемых зон.

Режим и деятельность заповедников определяется "Положением о государственных заповедниках СССР", а также соответствующими положениями, принятыми в союзных республиках.

Заповедники - высшая категория природоохранных территорий. В Советском Союзе они создаются в целях сохранения в естественном состоянии типичных для определенных природно-географических зон природных комплексов.

Территория и акватория заповедников полностью изъяты из хозяйственного использования, на них запрещены строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий, разведка и добыча полезных ископаемых, рубка леса, сенокошение, сбор растений, выпас скота, охота, рыбная ловля, применение ядохимикатов, акклиматизация животных и растений, все формы туризма и отдыха населения и т. п.

В дореволюционной России официально был создан только Баргузинский заповедник, существовали также заповедники, не получившие юридических прав: Саянский, Кедровая падь, Вайкасский и Морицсала, Лагодехский, Аскания-Нова, Лес на Ворскле, Пилявин и др.

Огромный вклад в развитие заповедного дела в нашей стране принадлежит В. И. Ленину. В начале 1919 г. он принял делегата Астраханского губисполкома Н. Н. Подъяпольского и поддержал его предложение о создании заповедника в дельте Волги. Астраханский заповедник был создан решением Астраханского губисполкома 11 апреля 1919 г. В мае 1920 г. В. И. Ленин подписал Декрет Совнаркома о создании Ильменского заповедника (ныне носит имя В. И. Ленина).

При создании системы заповедников в СССР реализовывалось ленинское положение о том, что они предназначены исключительно для решения научных и научно-технических задач. Поэтому наши заповедники в отличие от большинства таковых в других странах являются научными учреждениями.

На 1 сентября 1979 г. в СССР имелось 126 заповедников общей площадью 9,9 млн. га (0,46% территории страны). Кроме того, действуют 7 заповедно-охотничьих хозяйств. Во всем мире известны такие заповедники, как Воронежский, Кавказский, Кандалакшский, Лапландский, Березинский, Бадхызский, Репетекский и др.

Большинство заповедников имеет статус государственных. Они находятся в подчинении различных ведомств и организаций МСХ СССР (на Главприроду этого министерства возложен общий контроль за состоянием заповедного дела), Академии наук СССР и т. д.; в РСФСР большая часть заповедников сосредоточена в системе Главохоты РСФСР. Имеются также заповедники, подчиненные комитетам (главным управлениям) лесного хозяйства и комитетам по охране природы союзных республик, высшим учебным заведениям и пр.

Площадь заповедника чаще всего не превышает 30-70 тыс. га, но есть и такие, в которых заповедано 700-900 тыс. га: Печоро-Илычский, Алтайский, Кроноцкий. В обширных густонаселенных районах площади заповедников иногда составляют около 5 тыс. га.

Главное направление научных исследований в заповедниках - выявление хода и динамики процессов в неизмененных (или слабо измененных) природных сообществах в сравнении с аналогичными явлениями в антропогенной среде. Одновременно заповедники решают важные задачи по охране отдельных (типичных или уникальных) ландшафтов (биогеоценозов, экосистем), по сохранению и восстановлению имеющихся на их территориях редких видов растений и животных. Именно заповедникам принадлежит заслуга в восстановлении у нас таких видов млекопитающих, как выхухоль, бобр, соболь.

На практике приходится осуществлять некоторые меры по искусственному регулированию природных процессов в заповедниках, поскольку естественные процессы (например, воздействие хищников на растительноядных животных, разрушающих лес) в них вычленены. Однако такое вмешательство должно быть минимальным и строго ограниченным.

Заповедники являются крупными центрами пропаганды идей охраны природы, однако развитие туризма на их территориях нежелательно, поскольку это наносит ущерб охраняемым объектам.

В последние годы создаются заповедники международного значения - биосферные.

Заповедные (охраняемые) урочища (ЗУ) - природоохранные объекты, занимающие промежуточное положение между заповедниками или комплексными заказниками и памятниками природы. В Законе об охране природы в РСФСР говорится, что режим государственных заповедников и заказников устанавливается как для значительных территорий, так и для небольших урочищ (рощи, озера, участки долин и побережий и т. п.) и отдельных объектов (водопады, пещеры, уникальные геологические обнажения, редкие или исторически ценные деревья и т. п.), объявленных соответственно охраняемыми урочищами и памятниками природы.

В Украинской и Киргизской союзных республиках выделение ЗУ или заповедных ландшафтов предусмотрено специальным законодательством.

Заповедно-охотничьи хозяйства (ЗОХ) - заповедники, в которых численность некоторых видов охотничьих животных регулируется не только штатным персоналом, но и строго ограниченным контингентом охотников (под тщательным контролем). В ЗОХ проводятся биотехнические мероприятия, способствующие воспроизводству охотничьих животных. В СССР имеется 7 ЗОХ общей площадью 230,6 тыс. га: Крымское, Беловежская пуща, Азово-Сивашское, Энгурское и др. Большинство ЗОХ образовано в 1957 г. на базе государственных заповедников. Многие ученые считают, что при наличии заповедников, национальных (природных) парков и долгосрочных охотничьих заказников не имеется объективной необходимости статуса ЗОХ.

Зоны покоя (ЗП) - участки охотничьих, рыболовных угодий, зеленых зон, лесопарков и т. д., в которых установлен определенный режим хозяйственной деятельности и рекреации. Обычно ЗП выделяются в местах массового размножения диких животных, причем охранительный режим поддерживается преимущественно с середины весны до середины лета (периоды покоя, месяц тишины и т. д.). В ЗП запрещается пребывание посторонних людей, домашних животных, а также все виды деятельности, нарушающие сезонную биологию диких животных.

ЗП выделяются также на специальных природоохранительных территориях - в заповедниках и национальных парках. В таких случаях здесь устанавливается особо строгий режим, исключающий все виды хозяйственной деятельности и даже пребывание людей (кроме научных сотрудников, ведущих наблюдение за динамикой природных процессов). В некоторых заповедниках ЗП, выделенные в геоботанических и биогеоценотических целях, огорожены.

Охранные зоны (ОЗ) - переходные территории, расположенные вокруг большинства заповедников и созданные в целях смягчения влияния на заповедный режим антропогенных факторов. В ОЗ ограничена эксплуатация природных ресурсов, промышленное и жилищное строительство, строго регламентируются охота и рыбная ловля. Особое значение имеет предотвращение влияния на заповедники гидромелиоративных и гидротехнических работ, проводимых в верхних участках бассейнов рек, протекающих через заповедники или затрагивающих режим подземных вод в последних. Площадь и конфигурация ОЗ определяются их задачами, статусом заповедников и характером хозяйственной деятельности вокруг них.

Памятники природы (ПП) - отдельные невосполнимые природные объекты, имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение. К числу ПП относятся водопады, гейзеры, геологические отложения, пещеры, палеонтологические объекты, отдельные редкие или исторически ценные деревья и т. д. Термин "памятник природы" впервые был применен еще Гумбольдтом (во многих европейских странах ПП брали под охрану уже в прошлом веке).

По инициативе Центрального совета Всероссийского общества охраны природы была проведена большая работа по выявлению и организации охраны ПП в РСФСР. На 1 января 1978 г. здесь было выявлено 5523 ПП, причем статус 2110 из них утвержден решениями местных органов Советской власти. Среди ПП ботанических объектов 2187, водных 1280, ландшафтных комплексных 1009, геологических 823, зоологических 1224, большинство их - конкретные объекты: старые деревья, валуны, геологические отложения и пр.

ПП имеются и в других республиках. Специальные постановления и положения об охране ПП изданы в Белорусской и Казахской союзных республиках соответственно в 1963 и 1969 гг.

Охрана ПП возлагается, как правило, на землепользователей, а контроль за соблюдением режима охраны - на природоохранительные организации области, края, республики.

Поскольку ПП много и они рассеяны по территории, особую роль в их охране призвана играть общественность.

Парки-памятники и музеи в природе. Этим понятиям сложно дать четкие определения, так как градации между ними нерезки и внутри них имеются различные вариации. К этой группе объектов, в которых природоохранительные функции (не всегда доминирующие) смешиваются, сочетаются с историческими, культурными и эстетическими, можно отнести ПП мемориального значения (Михайловское, Ясная Поляна, Абрамцево), исторического или историко-архитектурного (погост Кижи, Соловецкий монастырь, Петровско-Разумовское, Царицынский парк в Москве, усадьба А. Н. Островского Щелыково в Костромской обл., Малые Карелы под Архангельском). На Украине в качестве особой категории охраняемых объектов выделены ПП садово-паркового искусства.

На 1 октября 1975 г. в Украинской ССР имелось 95 ПП республиканского значения (площадью 7,1 тыс. га) и 603 местных (72,6 тыс. га).

Паспортизация охраняемых объектов - описание и регистрация по определенной схеме памятников природы. Эти схемы конкретизируются по отношению к отдельным видам памятников природы и учет их ведется раздельно. Например, при паспортизации памятника-дерева надо определить его вид, примерный возраст, высоту, диаметр, состояние, описать местоположение, а также меры, необходимые для реставрации и охраны, отметить возможности и условия для экспозиции, природоохранительное и научное значение. Паспортизация пещеры требует составления схемы пещеры с указанием основных промеров (диаметра входа или входов, ширины и высоты туннелей и т. д.); надо также определить тип пещеры, описать ее геологию, состояние, наметить меры по охране и возможности использования для туристического показа. Из паспортов на отдельные виды памятников природы должны составляться соответствующие разделы единой картотеки этих памятников - районной, областной, республиканской. Целесообразно присвоение отдельным объектам порядковых номеров.

Паспортизацией занимаются добровольные областные (краевые), республиканские общества охраны природы с привлечением первичных организаций и природоохранительной общественности. В республиках, имеющих государственные органы охраны природы, паспортизация природоохранительных объектов возложена на них.

Паспортизация является основой для составления республиканских (общесоюзного) кадастров памятников природы и разработки планов их охраны.

Резерваты-заказники лекарственных растений - природоохранные территории с режимом, предупреждающим истощение запасов некоторых видов лекарственных растений. В зависимости от охраняемого объекта запрещаются или регламентируются косьба, выпас скота, различного рода мелиорации, которые могут изменить условия произрастания охраняемых растений. Сбор лекарственных растений разрешается лишь в пределах, не нарушающих их воспроизводство, и под строгим контролем.

Санитарно-курортные зоны (СКЗ) - зоны с определенным режимом, устанавливаемым в местах нахождения курортных учреждений. Этот режим регламентируется земельным и лесным законодательством страны.

В Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (ст. 39) говорится, что к землям курортов относятся земельные участки, имеющие лечебное значение и благоприятные условия для организации оздоровительных мероприятий, представленные в установленном порядке в пользование лечебно-курортным учреждениям. Земли курортов подлежат особой охране.

В интересах обеспечения необходимых условий для лечения и отдыха населения, а также с целью охраны природных лечебных факторов на всех курортах устанавливаются округа санитарной охраны. В пределах этих округов запрещается предоставлять земельные участки в пользование тем предприятиям, организациям и учреждениям, деятельность которых несовместима с охраной природных лечебных свойств и благоприятных условий для отдыха населения.

Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик относят леса округов санитарной защиты курортов к первой группе. Курортные леса занимают 0,7 млн. га (0,4% лесов I группы); они размещены в европейской части РСФСР, Азербайджане, Грузии, Армении и некоторых других районах страны. Водное законодательство предусматривает использование водных объектов, отнесенных в установленном порядке к числу лечебных, прежде всего для лечебных и курортных целей. В них категорически запрещается сброс сточных вод.

Наличие СКЗ - существенный фактор охраны природы, так как они увеличивают число природоохранных территорий с регулируемым природопользованием.

Кроме СКЗ, известны санитарно-защитные зоны, выделяемые вокруг некоторых важных народнохозяйственных объектов, например источников снабжения питьевой водой. Режим их посещения и использования строго регламентируется.

Уникальные ландшафты (УЛ). Отличаются своей индивидуальностью и неповторимостью, что и определяет необходимость их тщательной охраны. Они могут представлять собой самые различные природные образования, укладывающиеся в ландшафтные классификации географов, - от участка пустыни до красивого каньона или высокогорного озера с естественным окружением. УЛ официально не выделены в качестве самостоятельных природоохранительных объектов, они охраняются в заповедниках, национальных парках, комплексных (ландшафтных) заказниках. В отечественных заповедниках к УЛ относятся Хостинская тисосамшитовая роща (Краснодарский край), роща эльдарской сосны (Азербайджан), массив дзельквы, реликта третичного периода (Грузия), ландшафт с вереском болотным (Латвия), скальные обнажения на берегу Дона с реликтовой растительностью (Липецкая обл.) и т. д.

Выявление УЛ, их паспортизация и организация охраны - одна из актуальных задач.