Состояние водоохранной зоны таганрогского залива в границах г. Таганрога в 2006 год

В соответствии с действующим водным законодательством Российской Федерации на территории водоохранных зон водных объектов установлен специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности.

В 2006 г. Учреждением проведено 163 обследования 155 объектов, расположенных в водоохранной зоне Таганрогского залива Азовского моря на территории г. Таганрога.

Обследованиями выявлено 88 случаев несоблюдения требований водного законодательства. В основном это отсутствие документов на право пользования водным объектом, на выполнение каких-либо видов работ в водоохранной зоне и содержание ее территории в ненадлежащем порядке, а именно:

• отсутствует право пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование и договора с Администрацией РО - 7;

• сброс сточных вод на рельеф местности в прибрежной полосе - 5;

• не оборудованы бетонированные площадки под контейнер для ТБО - 3;

• отсутствуют контейнеры для сбора ТБО - 4;

• строительные и земельные работы не согласованы с природоохранными организациями - 3;

• отсутствуют документы на земельный участок - 9;

• сжигание мусора - 1;

• отсутствует договор на вывоз твердых и жидких отходов - 11;

• засорен лоток ливневой канализации - 5;

• свалка твердых бытовых отходов - 9;

• не произведён ремонт ГТС - 5;

• разливы ГСМ - 1;

• акватория засорена ТБО - 2;

• не выкошена сорная трава - 7;

• накопитель сточных вод расположен в водоохранной зоне - 1;

• территория засорена мусором - 15.

По сравнению с 2005 г. общее число случаев несоблюдения требований водного законодательства в 2006 г. увеличилось с 56 (2005 г.) до 88 (2006 г.).

Обследования водоохранной зоны. На побережье находится несколько зон отдыха, а именно: «Приморский парк» и прилегающий к нему пляж, МК «Центральный пляж», Пушкинская набережная, Солнечный пляж. Обследована территория побережья Таганрогского залива от ОАО «ТАВИА» до с. Михайловка.

Результаты обследований показывают, что территория побережья, закрепленная за юридическими лицами, находится в надлежащем санитарном состоянии.

Случаи стихийных несанкционированных свалок мусора в водоохранной зоне выявлены на участках побережья ОАО «ТАВИА» - ОАО «Таганрогрыбпром», Солнечный пляж - л/к «Шторм», с. Михайловка.

У ряда водопользователей отсутствует право пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование (ОАО «Жилкомсер-вис» МК «Пляж Центральный», водная б/о «Энтузиаст» ООО «Логика-строй», ООО «Палтекс»).

Некоторые водопользователи осуществляют свою деятельность без требуемых документов (например, нет документов на аренду пляжа и торговых точек, «Приморский парк» МУ «Приморье»).

Согласно «Целевой программе мероприятий по оздоровлению окружающей среды г. Таганрога на 2006-2008 гг.», утвержденной городской Думой, в районе гостиницы «Приазовье» и санатория-профилактория «Тополь» ведется строительство берегоукрепительных сооружений в соответствии с рабочим проектом «Берегоукрепле-ние и противооползневые мероприятия на побережье Азовского моря в районе балки Валовая и балки Большая Черепаха в г. Таганроге. Благоустройство береговой полосы в районе гостиницы «Приазовье» и санатория-профилактория «Тополь».

Обследования промышленны. предприятий г. Таганрога, располо женных в водоохранной зоне Таганрогского залива Азовского моря, а также производящих забор морской воды или сброс сточных вод в водный объект, в т.ч. таких крупных как ОАО «ЮТС» ОАО «ТСРЗ», ФГУ «АМП Таганрог», ОАО «Приазовье», ЗАО «Кирпичный завод», ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ООО «Завод Кристалл», ОАО «Тагмет», ОАО «ТМТП», ФГУП «Азовморпуть», МУП «Управление «Водоканал», ОАО «Термопласт», ООО «ТагАЗ», ОАО «ТАВИА», ОАО ТАНТК им. Бериева и других, выявили следующие случаи несоблюдения водного законодательства:

- размещение потенциально опасного объекта на территории водоохранной зоны в зоне возможного затопления (иловые площадки, ОАО «Таганрогский кожевенный завод»);

- общее техническое состояние шламонакопителя, находящегося на территории водоохранной зоны Таганрогского залива, не отвечает современным требованиям, предъявляемым к сооружениям подобного рода (ОАО «ТАГМЕТ»);

- несанкционированный сброс производственных сточных вод цеха по переработке рыбы в Таганрогский залив (ООО «Палтекс»);

- загрязнение горюче-смазочными материалами железнодорожных путей в районе комплекса по перегрузке мазута (ОАО «Таганрогский морской торговый порт»), несанкционированные свалки из строительного и бытового мусора на территории предприятия (ОАО «Таганрогский кожевенный завод», ЗАО «ЦЕНТРДОМНАРЕ-МОНТ»), прилегающая акватория и береговой склон засорены ТБО (ОАО «ТАГМЕТ» «Морской терминал»), территория предприятия частично поросла сорной травой (ОАО «Таганрогский кожевенный завод», ЗАО «ЦЕН-ТРДОМНАРЕМОНТ»), отсутствие контейнеров для сбора ТБО (ООО «Приазовье»);

- из акватории порта не поднято полузатонувшее судно «Чичерин» (ФГУП «Азовморпуть»), из акватории Таганрогского залива - остатки баржи (ОАО «ТАНТК им. Бериева»);

- несвоевременная очистка лотков ливневой канализации (ОАО «Таганрогская авиация», ОАО «ТАНТК им. Бериева», ООО «ТагАЗ», ФГУП «Азовское управление морских путей»);

- отсутствие документов на водопользование (ОАО «Таганрогский судоремонтный завод» ОАО «ЮТС», ОАО «Таганрогский морской торговый порт», ОАО «Таганрогский кожевенный завод», ООО «Таганрогский морской терминал», ОАО «Приазовье»);

- в условиях лицензии на водопользование отсутствуют конкретно выполняемые виды работ (перегрузка мазута с автомобильного транспорта на судно, ОАО «Приазовье»);

- отсутствие документов на вывоз твердых отходов (ООО «РЗГА»).

Участие в совместных обследованиях совместно с природоохранными организациями

В 2006 г. учреждение участвовало в проведении семи совместных с природоохранными организациями, а также водопользователями, обследовании.

Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднад-зор) проведено пять обследований (пять водопользователей).

Совместно с Таганрогской межрайонной природоохранной прокуратурой, при участии представителя ООО «Ливнеканал-Сервис» (г. Таганрог) проведено обследование городского ливневого коллектора, имеющего выпуск сточных вод в Таганрогский залив на границе территории ОАО «TAB И А» и села Петрушино, с целью выявления источника сброса загрязненных сточных вод в ливневую канализацию.

Совместно с МУП «Управление «Водоканал» (г. Таганрог) выполнено обследование ливневой канализации в районе рощи «Дубки» с целью выявления источника загрязнения Таганрогского залива, связанного с несанкционированным сбросом сточной воды в коллектор ливневой канализации. Сброс подтвердился, объект сброса не установлен.

Обследованиями выявлено несоблюдения водного законодательства в части оформления документации (начиная от согласования выделения земельных участков, прохождение государственной экологической экспертизы на различные виды работ, до отсутствия лицензии на водопользование), а также нарушения режима хозяйственной деятельности в водоохранной зоне (складирование и неупорядоченное хранение ТБО, сброс бытовых сточных вод в коллектор ливневой канализации).

Дноуглубительные работы и дампинг грунта

Дампинг обуславливает рад экологических проблем, основные из которых - это загрязнение воды и донных отложений, нарушение морских биоценозов, а также вторичное загрязнение, связанное с размывом и разносом складированного материала.

Одним из обязательных условий дампинга является мониторинг состояния грунтов, воды и биоты в районах расположения свалок. Цель мониторинга-контроль неизбежных негативных последствий дампинга. В случае выявления чрезвычайных ситуаций работы прекращаются.

В 2006 г. дноуглубительные работы в акватории порта Таганрог проводил ФГУП «Азовморпуть» (г. Таганрог Ростовской обл.). Чрезвычайных ситуаций не отмечено.

Анализ состояния и динамики водопользования

Анализ выполнен на основе государственной статистической отчетности об использовании воды предприятий-водопользователей - форма 2-ТП (водхоз), осуществляющих водопотребле-ние морской воды на производственные нужды, или водоотведение сточных вод в акваторию Азовского моря.

В 2006 г. забор морской воды или сброс сточных ливневых вод в водный обьект (Таганрогский залив, Азовское море) производили девять предприятий-водопользователей г. Таганрога: ОАО «Приазовье», ОАО «Тагмет», МУП Управление «Водоканал», ОАО «ТСРЗ», ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ОАО ТАНТК им. Г.М. Бериева, ОАО «Таганрогский кожевенный завод», ОАО «ТМТП», ОАО «ТагАЗ».

Выполнен сравнительный анализ фактического забора и сброса воды с утвержденными лимитами водопользования предприятий-водопользователей на основании формы 2-ТП (водхоз) - превышения лимитов водопользования за отчетный период не наблюдалось,

Все водопользователи, находящиеся в зоне деятельности Учреждения, имеют соответствующие лимиты, указанные в лицензии на водопользование, за исключением ОАО «Таганрогский кожевенный зазод» - сброс сточных ливневых вод в Таганрогский залив Азовского моря (форма 2-ТП водхоз,2006г.).

Водопотребление. В 2006 г. забор воды из Азовского моря собственными водозаборами производили: ОАО «Таганрогский металлургический завод» (ОАО «Тагмет»), ООО «ТагАЗ», ОАО «Таганрогский кожевенный завод», расположенные в г. Таганроге Ростовской области. ОАО «Тагмет» производил как забор морской воды для собственных нужд, так и для передачи ОАО ТКЗ «Красный котельщик».

За 2002-2006 гг. пик водопотребления приходился на 2002 г. С 2002 г. наметилась тенденция к снижению водопотребления за счет внедрения и совершенствования систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и внедрения новых технологий.

В 2006 г. использовано 5,580 млн. м³ морской воды - объем незначительно увеличился (2005 г. - 5,507 млн м³).

Морская вода использовалась в основном на производственные нужды предприятий (5,109 млн м3) и хозяйственно-питьевое водоснабжение (0,471 млн м³), а также для передачи другим потребителям (1,140 млн м³).

По сравнению с 2005 г., в 2006 г. эти показатели увеличились, за исключением расхода морской воды на производственные нужды. Использование воды на производственные нужды в 2006 г. сократилось на 0,137 млн м³ в связи с внедрением новых технологических процессов.

Рис. 2. Структура использования морской воды в 2006 г

Использование воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения предприятиями-водопользователями в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличилось на 1,191 млн м³ и составило 78,205 млн м³.

Анализ структуры использования морской воды промышленностью в течение пяти лет позволяет отметить., что соотношение объема потребления воды различными отраслями промышленности из года в год изменяется незначительно.

Рис. 3. Структура использования морской воды промышленностью

Наибольшее количество воды в 2006 г. использовалось в черной металлургии - 4,411 млн м³ (80,23%). В машиностроении и котлостроении в 2006 г. использовано соответственно 0,62 млн м³ (11,11%) и 0,311 млн м³ (6,76%) морской воды, в кожевенном производстве - 0,106 млн м³ (1,9%).

Платность водопользования стимулирует заинтересованность промышленных предприятий в эффективном использовании воды. Как уже было отмечено выше, прослеживается увеличение объёма воды, используемой в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, кроме этого проводится ряд мероприятий по снижению потерь воды в процессе производства и при транспортировке. С 2002 г. прослеживается тенденция к уменьшению потерь воды при транспортировке. В 2006 г, потери при транспортировке составили 0,076 млн м³ (2005 г. - 0,095 млн м³).

На предприятиях постоянно проводятся профилактические и капитальные ремонты систем водоснабжения, разрабатываются мероприятия по снижению потерь и недопущению аварийных утечек воды.

Водоотведение. Одним из основных источников поступления загрязненных вод в Азовское море являются сточные воды приморских городов.

Значительное загрязнение моря происходит в результате сброса сточных вод промышленными, коммунальными и сельскохозяйственными предприятиями, расположенными в водоохранной зоне и ее прибрежной защитной полосе.

Сброс сточных вод в Таганрогский залив Азовского моря в 2006 г. на территории г, Таганрога осуществляли: МУП «Управление «Водоканал», ОАО «Приазовье», ОАО «ТАГМЕТ», ОАО «ТАНТКим. Г. М. Бериева», ОАО «Таганрогский кожевенный завод», ОАО «ТагАЗ», ОАО «ТСРЗ», ОАО «ТМТП», ОАО ТКЗ «Красный котельщик».

В 2006 г. в Таганрогский залив Азовского моря сброшено (г. Таганрог) 21,146 млн м³ сточных вод, из них: 21,054 млн м3 - загрязнённых (20,503 млн м³ -недостаточно очищенных, 0,551 млн м³ - без очистки) и 0,092 млн м³ - нормативно-чистых.

В 2006 г. отмечено снижение объема сточных вод, сбрасываемых в Таганрогский залив Азовского моря промышленными предприятиями г. Таганрога на ОД 91 млн м³. Общее снижение объёма сброса сточных вод произошло за счет уменьшения сброса МУП «Управление «Водоканал», что в свою очередь связано со снижением объёмов реализации воды населению.

Уменьшение сброса сточных вод в водный объект произошло и на ОАО «ТСРЗ» - очищенные промливневые стоки мазутного терминала, расположенного на территории ОАО «ТСРЗ», сбрасываются в городскую канализационную систему.

На загрязнение вод Азовского моря оказывают влияние сбросы загрязнённых (недостаточно очищенных) сточных коммунальных вод города, а также загрязнённые сточные ливневые воды, сбрасываемые в водный объект без предварительной очистки.

Количество основных загрязненных вод, поступивших со сточными водами в Таганрогский залив по г. Таганрогу, в 2006 г. составило 64999,165 т.

Аварийных ситуаций, повлиявших на состояние водного объекта в течение 2006 г., не отмечалось.

Водоохранные работы и водохозяйственные мероприятия водопользователей

Данный вид работ и мероприятий согласно Водному кодексу РФ и Федеральному закону РФ «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению экологической обстановки водных объектов и благоустройству их прибрежных зон.

Водопользователями ежегодно разрабатываются и проходят согласование с природоохранными организациями планы водоохранных мероприятий, составляются отчеты о выполнении за истекший год. Проводится мониторинг своевременности выполнения запланированных водоохранных мероприятий.

Общие затраты предприятий-водопользователей на водоохранные мероприятия в 2006 г. по сравнению с 2005 г. значительно увеличились. В 2006 г, по Таганрогу общий объем затрат на выполнение водоохранных мероприятий (с учетом ГТС) составил - 527013 тыс, руб. и 178151,00 EUR.

Мониторинг состояния современных береговых процессов, ВХС и сооружений

На территории Таганрога имеется большое разнообразие ГТС различных по конструктивно-компоновочным решениям и масштабности, находящихся на балансе предприятий разных форм собственности и ведомственной принадлежности.

В 2006 г. учреждением выполнено обследование 33 водохозяйственных систем (ВХС) и 115 гидротехнических сооружений (ГТС), находящихся в водоохранной зоне Таганрогского залива Азовского моря на территории г. Таганрога.

По состоянию на 01.01.07 г. в Таганроге в зоне деятельности учреждения обследовано 42 ВХС и 142 ГТС.

Оценка общего состояния ГТС по укрупненным показателям:

• в удовлетворительном состоянии - 83 ед., что составляет 58 %;

• требуют ремонта - 28 ед, (20 %);

• требуют ликвидации - 8 ед. (6 %);

• объекты незавершенного строительства - 5 ед. (3%);

требуют реконструкции - 18 ед. (13%).

Лицензирование водопользования

При осуществлении работ по лицензированию водопользования (морские воды) ФГУ «Азовморинформцентр» выявляет водопользователей, подлежащих лицензированию в зоне деятельности Учреждения, подготавливает и оформляет документы на водопользование.

Согласно уточненному «Перечню водопользователей, которым необходимо получить право пользования морскими водами (Таганрогский залив Азовского моря) по состоянию на 01.01.2007 г.» в зоне деятельности учреждения выявлено девять водопользователей на территории г. Таганрога.

Проведено около 200 консультаций по вопросам лицензирования водопользования в соответствии с действующим законодательством.

Подготовлено 16 пакетов документов для согласования по использованию земельных участков, расположенных в водоохранной зоне водных объектов.

Использование морских вод осуществляется только при наличии лицензии на водопользование и договора на пользование водным объектом.

Право пользования водными объектами является одним из механизмов совершенствования использования и охраны водных объектов, направленного на снижение уровня загрязнения и обеспечение устойчивого водопользования.

Результаты проделанной работы еще раз доказывают, что правовое регулирование водопользования дает возможность упорядочить пользование водными объектами, ужесточить требования к водопользователям по вопросам рационального использования водных ресурсов и соблюдения водоохранного и природоохранного законодательства.